Пояснительная записка к показателям эффективности

 органов местного самоуправления муниципального района

 «Солнцевский район Курской области».

 

Солнцевский район   расположен в юго-восточной части Курской области, граничит с 6 районами области: Пристенским, Медвенским, Курским, Щигровским, Тимским и Мантуровским районами.

 

Территория района 1 тыс. 52 кв.км  ( 3,5 % Курской области).

Район располагает большими месторождениями мела, красной глины, торфа.

Согласно административно-территориальному делению район представлен одним городским поселением (поселок Солнцево)  6 сельскими поселениями.

В районе действует 120 предприятий и организаций.

В экономике   занято около 4 тыс. человек.

 

1-2                        Субъекты  малого  и среднего предпринимательства.

 

Малое и среднее предпринимательство в районе является динамично развивающимся сектором экономики.

По состоянию на 1 января 2014 года на территории района зарегистрировано 265 субъектов  малого и среднего бизнеса, в том числе: 21 единица  малых   предприятий,  244  индивидуальных предпринимателей.

Среднесписочная численность работающих в малом и среднем  бизнесе 860 человек.

Среди малых наиболее активно действуют ООО «Марс», потребительское общество «Солнцевское», ООО «Аграрник», ООО «Солнцевское ЖКХ», ООО «Солнцевский хлебокомбинат».

Ведущей отраслью является торговля.

В целях повышения роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района, увеличения численности занятых в данном секторе экономики, создания благоприятных  макроэкономических условий для развития малого предпринимательства в 2013 году в районе принята муниципальная  программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Солнцевском районе Курской области».

  В Курской области эффективно действует механизм государственной поддержки малого бизнеса в виде предоставления субсидий.

 За период с 2009 г по 2014 год  представителями малого бизнеса  в областную конкурсную комиссию представлено 34 проекта, все  из которых реализованы.  Общая  сумма господдержки предпринимателей Солнцевского района составила 10,5 млн. рублей.

 Это  позволило потребительскому  рынку Солнцевского района динамично развиваться, отличаясь высокой товарной насыщенностью и широким спектром предоставляемых населению услуг.

 

3.Объем инвестиций в основной капитал.

Объем инвестиций в основной капитал в 2014 году в целом по району  по средним и крупным предприятиям составил с учетом бюджетных средств  218 млн.052 тыс. рублей, в том числе объем инвестиций за исключением бюджетных средств составил  138 млн. 715 тыс. рублей. Основную долю инвестиций – 61,6 % или 134 млн. 370 тыс.рублей составили инвестиции  в  сельскохозяйственную  отрасль. 

Солнцевский район обладает большими запасами черноземов, располагает  кирпичными глинами, месторождениями мела и торфа, имеет развитую транспортную инфраструктуру,  является вполне инвестиционно- привлекательным регионом.

  Администрацией     района    проведена работа по созданию  перечня земельных участков с информацией об объектах инженерной и транспортной  инфраструктуры.

         В перечень вошли 7 земельных участков. Все земельные участки были включены в Сводный реестр земельных участков для предоставления инвесторам и создания промышленных парков и размещены на официальном сайте Администрации Курской области. Общая площадь участков 292,4 га.

         Один из семи участков, расположенный  с Юго-западной стороны от с.Никольское Ивановского сельсовета вдоль автодороги «Обоянь- Солнцево –Мантурово»  и имеющий площадь  95  га предусмотрен для размещения на нем промышленного парка.

 

4. Площадь земельных участков, являющиеся объектом налогообложения.

Общая площадь муниципального района 1052 кв.км. или 105,2 тыс.га. Из них 72,8 % составляют земли, являющиеся объектами налогообложения земельным налогом.

Оставшаяся доля земель – это земли,  за которые начисляется арендная плата, а также не стоящие на кадастровом учете  земли  водного и лесного фонда,  невостребованные земельные доли. 

С 2011 года  органами местного самоуправления  ведется  работа  по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В 2012-2014 годах за сельсоветами  признано право муниципальной собственности на 724 доли общей площадью 4634 га.  Из них 471 доля или 2895,8 га продано сельхозпредприятиям, использующим данные земельные доли. Это привело к увеличению площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения. Работа по признанию права муниципальной собственности  на невостребованные земельные доли продолжается.

 

5. Прибыль сельскохозяйственных организаций.

Финансовый результат за 2014 год по сельскохозяйственным организациям в целом по району составил 3 млн. 068 тыс.рублей, в том числе  прибыль составила 61 млн. 099 тыс. рублей, убыток 58 млн. 031 тыс. рублей.

Из 10 предприятий положительный финансовый результат получен 7 предприятиями, 3 предприятия  год с убытком. 

Убыточным предприятием являются:

-  ООО «Конек Горбунок» (убыток 54 млн.036 тыс.рублей) ;

- ООО «Афанасьевка Агро» ( убыток 3 млн.438 тыс. рублей);

-СХА (к-з) «Победа» ( убыток 557 тыс. рублей).

В 2015- 2017 годах планируется безубыточная деятельность сельскохозяйственных организаций.

 

6-7. Дорожное хозяйство и транспорт.

Автотранспортная сеть района представлена автомобильными дорогами, формирующими внутрирайонные связи между населенными пунктами, а также связывающие пос. Солнцево с областным центром и соседними районами.

Основными направлениями являются трассы: «Обоянь – Солнцево – Мантурово» и «Солнцево – Дубовец». От основных автотрасс отходят ответвления к крупным и средним населенным пунктам, лежащим вне трассы.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 260 км, в том числе федерального значения – 4 км, областного значения – 65 км («Обоянь – Солнцево – Мантурово» – 32,3 км и «Солнцево – Дубовец» – 32,7 км); районного значения – 191 км.

Всего на дорожные работы  в 2014 году  в Солнцевском  районе  направлено   90  млн. рублей

Отремонтировано 11,2 км автомобильных дорог областного значения.

 За счет средств дорожного фонда на территории Ивановского сельсовета  вдоль дороги областного значения уложено 975 кв.м тротуарной плитки.

В 2014 году начато строительство  автодороги «Обоянь-Солнцево-Мантурово» - Сараевка - Буланец».   Завершен первый этап строительства – построено 2,2 км. Строительство  дороги  обошлась бюджету в   20 млн. 170 тыс.рублей , где основную часть    или 95 % составили средства областного  бюджета.

 В 2015-2016 годах  строительство автодороги  на хутор Буланец Зуевского сельсовета продолжится. Будет построено еще  около 2 км автодороги и  привлечено  18 млн. рублей.

После сокращения количества электропоездов Администрация Солнцевского района столкнулась с проблемой  перемещения жителей района, как внутри района, так и за его пределы.

Особое беспокойство вызвали жители населенных пунктов Плоское, Красниково, Верхнее Еремино.

 Администрацией Солнцевского района было принято решение выступить с инициативой строительства автомобильной дороги   межмуниципального значения, которая соединит д. Красниково Солнцевского района и д. Верхнее Гуторово Курского района и  позволит открыть новые автобусные маршруты.

 

Органами местного самоуправления созданы  дорожные фонды ,  осуществляется  оформление  дорог местного значения в муниципальную собственность.

 

Автотранспортное сообщение на территории района обеспечивают 5 перевозчиков: ООО «ТК Экспресс Авто» г. Курск, ОАО «Мантурово автотранс», МКУ «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления» Солнцевского района Курской области и индивидуальные предприниматели из города Курска Чеботаренко М.А. и Демидова Н.В.

В 20114 году открыты новые маршруты Солнцево-Афанасьевка» и «Солнцево-Плоское-Воробьевка».

В районе  со всеми населенными пунктами организовано автобусное или железнодорожное сообщение, за исключением хуторов, удаленных от центральных усадеб, где   проживает  185 человек или 1,3 % от общей численности муниципального района. Основную часть проживающих составляют люди пожилого возраста. Увеличение численности в данных населенных пунктах не планируется.

 

8. Доходы населения.

В 2014 году  среднемесячная заработная плата одного работающего составила:

-по крупным и средним предприятиям 19494  рубля – увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 10,9 %;

- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 13772,54 рубля  с ростом  в 1,1 раза к уровню предыдущего года;

- в муниципальных общеобразовательных учреждениях 19219,3 рубля или увеличилась  в  1,11 раза.

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений –  23431,57 рублей, что составило 109,9 % к уровню 2013 года;

- в муниципальных учреждениях культуры  15515,1 рублей с ростом  на 26 %.

В рамках выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 г № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» поэтапное увеличение заработной платы работающим в бюджетной сфере будет продолжено в 2015-2017 годах.

 

9-11.  Дошкольное  образование детей.

Дошкольное образование в Солнцевском районе в 2014 году  представлено одним учреждением «Детский сад «Солнышко» на 140 мест  с филиалом № 1 в селе Зуевка  на 35 мест.

Открытие филиала  позволило  увеличить количество детей получающих дошкольную образовательную услугу.

 

В 2014 году в МКОУ «Чермошнянская СОШ» открылась дополнительная группа полного дня на 12 детей.

В 2015 г. планируется увеличение численности воспитанников ДОУ за счет открытия группы кратковременного пребывания МКОУ «Солнцевская СОШ».

 

В районе стоит остро проблема   строительства детского сада в поселке Солнцево на 95 мест. По состоянию на 1.01.2015 года 239 детей стоят в очереди для определения в дошкольные образовательные учреждения.

 

12- 19.  Общее и дополнительное образование.

В  настоящее время  в районе действуют  14 дневных общеобразовательных учреждений  с количеством обучающихся 1352 человек .

Все образовательные учреждения являются муниципальными казёнными, имеют статус юридического лица, лицензии на образовательную деятельность, аккредитованы.

В системе образования занято 248 педагогических работников. Все образовательные учреждения  обеспечены квалификационными кадрами.

Анализ структуры сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, свидетельствует, что 71,43% из них (10 школ) - это малокомплектные школы; средняя наполняемость классов в сельских школах составляет 5,97 человека; количество учеников, приходящихся на 1 педагогического работника - 5,41.

В 2014 году в Солнцевском районе сдавали ЕГЭ 68 человек.

Один из  выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений не сдал единый государственный экзамен по математике и им не был получен аттестат о среднем (полном) образовании.

В ОУ создаются условия для введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования (приобретение комплектов учебно-лабораторного, компьютерного, спортивного оборудования, пополнение фондов школьных библиотек, создание центров дистанционного обучения школьников.

В 2014 году проведены мероприятия, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития на базе Солнцевской средней школы , на что направлено 2 млн.55 тысяч  рублей.

 

В 2014 году 77,05  %  составили дети первой и второй групп здоровья.  Планируется рост данного показателя.

Во всех школах района организовано питание школьников. Горячим питанием  охвачены  78% школьников. Остальные  обеспечиваются  буфетной продукцией.

В шести школах организован подвоз восемью школьными автобусами 272 учащихся,  что составляет 20% от общего количества.

 

В связи с уменьшением классов-комплектов в 2014 году обучение во вторую смену в общеобразовательных учреждениях организовано  не осуществляется .

Расходы бюджета муниципального образования в расчете на одного обучающегося в 2014 году составили 123 тыс. рублей, что на уровне предыдущего года. 

Доля детей, получающих услуги по дополнительному образованию составила в 2014 году 65 %. В 2015-2016 годах все  базовые  школы получат лицензии на дополнительное образование. Это позволит увеличить данный показатель к 2017 году до 75%.

 

20-22.  Культура.

В районе 51 учреждение культуры: 26 учреждений культурно-досугового типа, 24 библиотеки и МКОУДОД «Солнцевская детская школа искусств».

2014 год был объявлен Годом культуры.

         В 2014 году капитально отремонтирован  фасад здания  Солнцевской  Межпоселенческой  библиотеки .

 Солнцевский центр досуга и кино «Заря» переведен на индивидуальное газовое отопление, приобретено стационарное  видеопроекционное оборудование.

         Оборудовано помещение для занятий хореографией.

         Капитально отремонтирована кровля Старолещинского центрального дома культуры.

        Изготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию МКУК «Шумаковский ЦСДК».

         В декабре  2014 года открыта четвертая в районе модельная библиотека в деревне Ивановка.  Администрацией Ивановского сельсовета было израсходовано около двух миллионов рублей на капитальный ремонт здания, приобретение оборудования и установку пожарной сигнализации.

Для районного Дома культуры приобретали костюмы, обувь, звуковое и компьютерное оборудование.

 

 3 здания учреждений культуры требовали капитального ремонта. В 2012 году капитально отремонтирован районный Дом культуры. Что способствовало снижению  доли учреждений культуры, требующих капитального ремонта в 2014 году до 11,5 %. В 2016 -2017 годах планируется провести капитальный ремонт зданий двух учреждений культуры по одному ежегодно.

 

23. Физическая культура и спорт.

 

В соответствии с календарным планом физкультурно-массовых мероприятий за текущий год спортсмены Солнцевского  района приняли участие в 85 соревнованиях различного уровня. Общее число принявших участие  при проведении и спортивных мероприятий более 2300 человек.

В 2014 году приступили к подготовке документации для строительства физкультурно- спортивного комплекса. На сегодняшний день утверждена схема расположения, изготовлен межевой план, проводится постановка на кадастровый учет земельного участка.

В рамках программы «Газпром - детям», на территории Солнцевской и Шумаковской средних школ построены многофункциональные спортивные площадки с искусственным покрытием для занятий волейболом, баскетболом, мини-футболом. В планах - строительство площадки на территории Старолещинской школы.

 

По итогам летней спартакиады команда  района заняла 5 место из 28 районов Курской области. Команда по армспорту, в составе сборной команды Курской области приняла участие во Всероссийских летних спортивных играх в г. Нововоронеже,  и в группе среди областей с численностью до 450 тыс. человек заняли 3 место.

         Обучающиеся МКОУ «Шумаковская СОШ» представляли Курскую область на финальном  этапе Всероссийских спортивных соревнованиях школьников «Президентские состязания» в г. Анапа. В течение 3-х недель ребята соревновались по 11 видам спорта и показали достойный результат.

 В районе самым популярным видом спорта остается футбол. В «Первенстве Солнцевского района по футболу 2014 года» соревновались 9 команд: (За период с мая по октябрь сыграно 78 матчей).

На базе  общеобразовательных школ проходят тренировки восьми сельских волейбольных команд.

 

 

24-26. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

 

На протяжении ряда лет район является участником федеральной программы «Жилище».

В рамках данной программы  в 2014 году 12 семей  получили жилые помещения и улучшили жилищные условия.

В  районе  ведется строительство  жилья для лиц из числа  детей-сирот. За четыре года  построено 19 четырехквартирных домов общей площадью 2830 м км.

 

27-30.  Жилищно-коммунальное хозяйство.

Одним из показателей качества жизни населения является надежная работа инженерных систем, повышение качества и снижение себестоимости услуг ЖКХ.

В поселке Солнцево 21 многоквартирный дом.

В отношении 16 многоквартирных домов осуществлен кадастровый учет земельных участков, на которых расположены дома. В 2016 году все земельные участки под многоквартирными  домами будут поставлены на кадастровый учет.

В 2014 году Солнцевский район являлся активным участником областной программы «Экология и чистая вода».

За счет средств данной программы на условиях софинансирования   произведен ремонт двух водозаборных скважин по ул. Базарная в пос. Солнцево, заменены водонапорные башни в   д. Ивановка , с. Бунино, с. Сараевка, отремонтированы  2 башни в с. Старый Лещин, построена станция второго подъёма  с водонапорной башней  в с. Субботино.

В рамках реализации областной   программы  «Социальное развитие села»  в 2014 году построены водопроводные сети общей протяженностью   4,9 км на территориях  Бунинского и Ивановского сельсоветов, установлены  2 водонапорные  башни.

Всего в  2014 году на ремонт и строительство объектов водоснабжения было направлено  12 млн. 440 тыс.  рублей.

 В целях улучшения качества воды и обеспечения бесперебойного водоснабжения  строительство и ремонт  систем водоснабжения   продолжится и в 2015 году.  В  департамент экологической безопасности и природопользования сданы документы на ремонт 7 водонапорных башен, решается вопрос по участию Старолещинского и Шумаковского сельсоветов в программе  «Социальное развитие села».

В 2014 году в собственность муниципального района «Солнцевский район» Курской области от ОАО «РЖД» был передан водозабор. Администрацией района готовится проектно-сметная документация для проведения в 2015 году  реконструкции  водозабора, что позволит ликвидировать  дефицит воды, повысить пропускную способность и надежность системы водоснабжения.

В 2015-2017 годах в районе  будет  продолжена работа  по обеспечению устойчивого водоснабжения, газификации населенных пунктов, благоустройству, освещению и озеленению улиц.

 

31-38. Организация муниципального управления.

 

В 2014 году  в консолидированный бюджет  Солнцевского района поступило всего  доходов 393 млн.  413 тыс.руб., в том числе:

- собственные  доходы составили  108 млн. 162 тыс. руб.  или 27,5 % общего объема бюджета

-  безвозмездные поступления из областного бюджета 285 млн. 251 тыс. руб. ( 73,5% общего объема бюджета).

         Расходы консолидированного бюджета за 2014 год составили 398 млн. 696 тыс. руб. Бюджет района – социально ориентированный. Расходы на образование, культуру и социальную политику занимают свыше 65 %.

На протяжении 2014 года задолженности по заработной плате с начислениями на заработную плату работникам муниципальных учреждений  допущено не было. Полностью обеспечена выплата мер социальной поддержки работникам бюджетной сферы. Просроченной задолженности по расчетам за потребляемые топливно-энергетические ресурсы не имеется.

Эффективность проводимой в районе бюджетной политики подтверждается Администрацией Курской области оценкой качества управления муниципальными финансами. По итогам 2013 года  муниципальному району присвоена первая степень качества управления муниципальными финансами.

 

Одной из основных задач для всех муниципальных образований района   является  укрепление финансовых основ муниципальных образований за счет увеличения местных налогов,  более эффективного использования муниципальной собственности, совершенствования территориальной структуры местного самоуправления.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2014 году составила 75,2  %, что выше  уровня предыдущего года на 23,1 %.

Администрации района уделяет большое внимание открытости деятельности органов самоуправления путем  размещения публикаций в районной газете «За честь хлебороба» и  на официальном сайте администрации Солнцевского района.  Проводятся встречи  с жителями района на личном приеме и в процессе  проведения культурно- массовых мероприятий.

 

39-40. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

 

         В поселке Солнцево 21 многоквартирный дом, в которых проживает более 500 человек.

Объекты соцкультбыта   и жилой фонд многоквартирных домов   отапливает квартальная котельная. Котельная является собственностью муниципального образования «поселок Солнцево»  и эксплуатируется ООО «Солнцевское ЖКХ» на правах аренды.

 

В 2014 году  произведена реконструкция центральной газовой котельной в поселке Солнцево. Стоимость реконструкции составила  6 млн. 366 тыс. рублей, где 3 млн.183 тыс. рублей или 50 % составили средства бюджета поселка Солнцево.

В целях модернизации системы теплоснабжения  в 2014 году построена топочная для здания администрации района, в 2015 году топочные будут построены для отопления зданий, расположенных по адресу  Ленина 46 ( здание РОНО) и Ленина 35  (здание поссовета).

 

         В рамках выполнения  Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» осуществляется переход жилого фонда многоквартирных домов на поквартирное отопление, используются энергосберегающие электрические лампочки в подъездах,  многими жильцами  и в жилых помещениях. 

Прикреплённый файл: Пояснительная записка к показателям эффективности органов местного самоуправления муниципального района «Солнцевский район Курской области». [86 Kb]