ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

СОЛНЦЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от  25.12.2015г.       №  134/3                                                                                                                                                                             Курская  область, 306120, пос. Солнцево

«О бюджете муниципального района

«Солнцевский район» Курской области на 2016 год»

1. Основные характеристики  бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области 

 Утвердить основные характеристики  бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области (далее по тексту – местный бюджет)  на 2016 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме   265 421 024 рубля;

2) общий объем расходов местного бюджета в сумме   264 921 024 рубля.

3) профицит местного бюджета в сумме 500 000 рублей

2. Источники финансирования дефицита местного бюджета

Установить источники финансирования дефицита местного бюджета на 2016 год  согласно приложению № 1 к настоящему Решению.

  3. Администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета и поступления доходов в местный бюджет

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета согласно приложению № 2 к настоящему Решению.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению № 3 к настоящему Решению.

3. Учесть поступления доходов в местный бюджет в 2016 году  согласно приложению № 4 к настоящему Решению.

4. Особенности администрирования доходов местного бюджета в 2016 году

 1.  Нормативные и иные правовые акты Солнцевского района Курской области, сокращающие доходы местного бюджета, реализуются и применяются только в случае внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.

2. Установить, что средства, поступающие  получателям бюджетных средств, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет в полном объеме зачисляются в доход  местного бюджета.

3. Установить, что поступающие добровольные взносы и пожертвования  (безвозмездные перечисления) казенным учреждениям  в полном объеме зачисляются в доход  местного бюджета и направляются на финансирование получателей бюджетных средств согласно цели их предоставления.

5. Бюджетные ассигнования местного бюджета на 2016 год

1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований   по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:

на 2016 год согласно приложению № 5 к настоящему Решению.

2. Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета:

 на 2016 год согласно приложению № 6 к настоящему Решению.

3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме  13 953 828 рублей.

4. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2016 год  в сумме  1 715 523 рубля.

5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальных программ  Солнцевского района Курской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видов расходов:

 на 2016 год согласно приложению №  7 к настоящему Решению.

6. Особенности исполнения местного бюджета в 2016 году

1. Муниципальные казенные учреждения могут осуществлять платные услуги и иную приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в их учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.

Главные  распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, осуществляющие платные   услуги и  иную приносящую доход деятельность, распределяют бюджетные   ассигнования  между  указанными   учреждениями  с учетом объемов доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, поступивших в местный бюджет.

2. Остатки средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2016 года на счете местного бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием  муниципальными казенными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, прочих безвозмездных поступлений, безвозмездных поступлений от Фонда социального страхования Российской Федерации  направляются в 2016 году на те же цели в качестве дополнительного источника.

3. В целях обеспечения защиты интересов  бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов Управление финансов Администрации Солнцевского района Курской области в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов из  бюджета муниципального района соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

4. Администрация Солнцевского района Курской области вправе принимать решения о поручении Управлению финансов Администрации Солнцевского района вносить в 2016 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) распределением, перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета, объемов межбюджетных трансфертов местным бюджетам, с ежемесячным уведомлением Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о внесенных изменениях в случаях:

1) передачи полномочий по финансированию отдельных  учреждений, мероприятий или расходов;

2) реорганизации, преобразования и изменения типа муниципальных учреждений;

3) распределения по главным распорядителям средств местного бюджета и (или) передачи местным бюджетам средств, поступивших из  резервного фонда Администрации Курской области, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер;

4) сокращения межбюджетных трансфертов местным бюджетам (за исключением субвенций);

5) распределения средств, предусмотренных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы»;

6) сокращения межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

7) исполнения судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные решением о бюджете на эти цели;

8) перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств местного бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления, между главными распорядителями средств местного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления в случае принятия решений о сокращении численности этих работников;

9) перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям местного бюджета на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями классификации расходов бюджета, видами расходов классификации расходов бюджета;

10) осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального района перед областным бюджетом, в случае досрочного возврата в областной бюджет бюджетного кредита, выданного на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования ( за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения);

11) поступления целевых добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц.

12) заключения Администрацией Солнцевского района Курской области соглашений с главными распорядителями средств областного бюджета, передавшими полномочия получателей средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов управлению Федерального ка­значейства по Курской области, предусматривающих предоставление межбюджетных транс­фертов в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

13) увеличения бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Солнцевского района Курской области муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2016 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на 1 января 2016 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных  муниципальных контрактов;

14) изменения и (или) уточнения бюджетной классификации Министерством финансов Российской Федерации.

5. Установить, что в 2016 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств местного бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее Решение не допускается.

6. Установить, что получатель средств местного бюджета вправе предусматривать авансовые платежи:

1) при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) в размерах:

а) 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по договорам (контрактам) о приобретении  горюче-смазочных материалов;

б) 100 процентов суммы договора (контракта) об оплате расходов по участию сборных команд Солнцевского района, отдельных спортсменов в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах, в массовых мероприятиях школьников или работников образования;

в) 100 процентов суммы договора (контракта) – по договорам (контрактам), связанным с дорожной деятельностью, в том числе  о приобретении дорожных, дорожно-строительных материалов, горюче-смазочных материалов, дорожно-эксплуатационного и другого имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования;

г) 100 процентов суммы договора (контракта) – по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

д) не более 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по иным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) для осуществления расходов, связанных с оплатой организационных взносов за участие в мероприятиях (выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п.), а также расходов, связанных со служебными командировками, - в размере 100 процентов.

                7. Установить, что в 2016 году  за счет средств местного бюджета предоставляются субсидии транспортным организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение убытков на обслуживаемых социально значимых внутрирайонных автобусных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока.

                Субсидии предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидии из бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области транспортным организациям на возмещение убытков на обслуживаемых социально значимых внутрирайонных автобусных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока, утвержденными постановлением Администрации Солнцевского района Курской области.

7. Особенности использования бюджетных  ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности муниципальных служащих  и работников муниципальных казенных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, а также расходов на их содержание.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений не принимать решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений, финансируемых из местных бюджетов.

8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет средств субвенции из областного бюджета.

Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности поселений предоставляются  бюджетам поселений при условии соблюдения  органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах:

на 2016 год  согласно приложению   № 8  к  настоящему  Решению   и  учитываются  на  лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в органах Федерального казначейства.

9. Предоставление бюджетных кредитов в 2016 году

1. Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты из бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области предоставляются  бюджетам поселений в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита  бюджета муниципального района на эти цели, в сумме до  1 000 000  рублей на срок, не выходящий за пределы 2016 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в сумме до  500 000   рублей на срок до одного года  для частичного покрытия прогнозируемого дефицита местного бюджета.

2.Предоставление, использование и возврат  бюджетами поселений указанных в подпункте 1 настоящего пункта бюджетных кредитов осуществляются в соответствии с настоящим Решением в порядке, установленном Администрацией Солнцевского района Курской области.

3. Установить, что основанием для предоставления бюджетного кредита  бюджету поселения является обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств для частичного покрытия  прогнозируемого  при  исполнении  местного  бюджета  дефицита,  покрытия  временного кассового разрыва, возникшего  при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств для частичного покрытия прогнозируемого при исполнении местного бюджета дефицита, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, содержащее обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, цели использования бюджетного кредита, сроки и источники его погашения, в установленном Администрацией Солнцевского района Курской области порядке направляется в Администрацию Солнцевского района Курской области с одновременным представлением документов, установленных Администрацией Солнцевского района Курской области.

 Администрация Солнцевского района Курской области  после получения обращения органа местного самоуправления о выделении бюджетного кредита в сроки, установленные Администрацией Солнцевского района Курской области, принимает решение по результатам его рассмотрения и в случае принятия решения о предоставлении местному бюджету бюджетного кредита издает правовой акт по данному вопросу.

На основании правового акта о предоставлении местному бюджету бюджетного кредита Администрация Солнцевского района Курской области  и орган местного самоуправления заключают соглашение о предоставлении местному бюджету из  бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области бюджетного кредита по форме, утвержденной  Администрацией Солнцевского района Курской области.

В случае принятия решения о непредставлении бюджетного кредита  Администрация Солнцевского района Курской области  направляет заявителю, обратившемуся за бюджетным кредитом, ответ с мотивированным обоснованием причин отказа в предоставлении бюджетного кредита. Основания для отказа устанавливаются Администрацией Солнцевского района  Курской области.

4. Условиями предоставления из  бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области  бюджетных кредитов  бюджетам поселений  являются:

1) отсутствие у муниципального образования на дату обращения просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района «Солнцевский район» Курской области;

2) взимание платы за пользование бюджетными кредитами;

3) принятие обязательств органом местного самоуправления по обеспечению отсутствия задолженности бюджета муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, сокращения задолженности по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, сокращения задолженности по оплате коммунальных услуг казенными, бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования и являющимися получателями бюджетных средств;

4) соблюдение ограничений при осуществлении заимствований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) возвратность бюджетных кредитов;

6) соблюдение органом местного самоуправления установленного Администрацией Курской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

7) согласие органа местного самоуправления на осуществление уполномоченным Администрацией Солнцевского района Курской области органом и органом муниципального финансового контроля Муниципального района проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему на дату обращения просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района.

6. Установить, что в случае предоставления бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, предоставление бюджетного кредита осуществляется без предоставления муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим соглашением.

7. Установить плату за пользование указанными в подпункте 1 настоящего пункта  бюджетными кредитами:

1) на частичное покрытие дефицита  бюджета поселения, покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении  бюджетов поселений, - в размере одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;

2) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, -  по ставке 0 процентов.

6. Условиями использования бюджетных кредитов являются:

1) своевременное  внесение  платы за пользование бюджетными кредитами;

2) использование бюджетных кредитов на цели, определенные нормативным правовым актом о предоставлении бюджетного кредита и заключенным соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

8. Установить, что условиями возврата бюджетных кредитов являются размеры и сроки возврата, периодичность платежей и их размеры, которые определяются соглашением о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с настоящим Решением.

9. Администрация Солнцевского района Курской области вправе провести реструктуризацию до 31 декабря 2016 года обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным бюджетам поселений до 1 января 2016 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, при условии, что осуществление муниципальным образованием возврата задолженности по бюджетному кредиту в установленный срок приведет к возникновению кассового разрыва в бюджете муниципального образования. Порядок и условия проведения реструктуризации обязательств (задолженности) устанавливаются Администрацией Солнцевского района Курской области      в соответствии с настоящим Решением.

10. Особенности исполнения денежных требований по обязательствам перед местным бюджетом

1. Установить, что с 1 января 2016 года:

1) за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе (далее- основной суммы долга), процентов (платы) за пользование средствами местного бюджета, предоставленными на возвратной основе, исчисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей на день начисления ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате основной суммы долга и процентов за пользование средствами местного бюджета;

2) за невозврат либо несвоевременный возврат юридическими лицами средств местного бюджета, предоставленных им на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, прекращается предоставление отсрочек и (или) рассрочек по уплате налогов, а также пени и штрафов в местный бюджет;

3) при нарушении сроков возврата средств бюджета Солнцевского муниципального района, предоставленных  бюджетам поселений Солнцевского района на возвратной основе в виде бюджетных кредитов, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из местного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты.

2. Возврат предоставленных юридическим лицам средств местного бюджета, а также плата за пользование средствами приравниваются к платежам в местный бюджет.

11. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

1. При принятии нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе, в случае необходимости, порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местные бюджеты.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

12. Муниципальный долг муниципального района «Солнцевский район» Курской области

1. Установить предельный объем муниципального долга муниципального района «Солнцевский район»  Курской области на 2016 год в сумме   24 304 854 руб.

2. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района «Солнцевский район»  Курской области на 1 января 2017 года по долговым обязательствам  муниципального района   в сумме - 0  руб., в том числе по муниципальным гарантиям – 0  руб.

5. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального района «Солнцевский район» Курской области на 2016 год  согласно приложению № 9 к настоящему Решению.

6. Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального района «Солнцевский район» Курской области на 2016 год  согласно приложению № 10  к настоящему Решению.

13. Привлечение бюджетных кредитов  и кредитов коммерческих банков

Администрация Солнцевского района  Курской области в 2016 году:

1) привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, и погашение долговых обязательств муниципального района «Солнцевский район» Курской области;

2) в рамках установленного предельного размера муниципального долга привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков сроком до трех лет для финансирования дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств.

14. Вступление в силу настоящего Решения

Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2016 года.

Глава Солнцевского района                                           Г.Д. Енюти