АДМИНИСТРАЦИЯ

СОЛНЦЕВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 10 ноября 2014г. №553

 

 

Об утверждении муниципальной программы

Солнцевского района Курской области

«Социальная поддержка граждан в

Солнцевском районе Курской области»

 

 

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 06.11.2013 года г. № 585 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Солнцевского района Курской области», постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 06.11.2013 года № 586 «Об утверждении перечня муниципальных программ Солнцевского района Курской области» Администрация Солнцевского района Курской области Постановляет:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Солнцевского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области», включающую в себя подпрограммы:

Подпрограмма 1: Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

Подпрограмма 2: «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

Подпрограмма 3: «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области».

2.Управлению социального обеспечения Администрации Солнцевского района Курской области (Доренская Е.П.):

 обеспечить размещение муниципальной программы Солнцевского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» на официальном сайте Администрации Солнцевского района Курской области в двух недельный срок со дня подписания настоящего постановления;

в случае отклонения объемов финансирования за счет средств местного бюджета определенных муниципальной программой Солнцевского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» от объемов ее финансирования, установленных решением Представительного Собрания Солнцевского района Курской области «О бюджете муниципального района «Солнцевский район» Курской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее решение о бюджете) не позднее двух месяцев со дня вступления в силу, указанного решения о бюджете, подготовить проект постановления Администрации Солнцевского района Курской области о приведении муниципальной программы Солнцевского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» в соответствии c решением о бюджете.

3.Признать утратившим силу постановление Администрации Солнцевского района Курской области от 07.11.2013 года №588 «Об утверждении муниципальной программы Солнцевского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области».

4.Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Прозорову Л.А.

 

 

Глава Солнцевского района                                                        Г.Д. Енютин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

 постановлением Администрации

Солнцевского района

Курской области

от 10.11.2014г. №553 

 

Муниципальная программа

Солнцевского района Курской области

 «Социальная поддержка граждан

в Солнцевском районе Курской области»

 

Паспорт

муниципальной программы «Социальная поддержка

граждан в Солнцевском районе Курской области» (далее – Программа)

 

Ответственный исполнитель программы		Управление социального обеспечения Администрации Солнцевского района Курской области
Соисполнители программы	-	Управление образования Администрации Солнцевского района Курской области, Отдел опеки и попечительства Администрации Солнцевского района Курской области, Администрация Солнцевского района Курской области, Отдел культуры Администрации Солнцевского района Курской области, Управление финансов Администрации Солнцевского района Курской области
Участники программы	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Подпрограммы программы	-	Подпрограмма 1: Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»  Подпрограмма 2: «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»  Подпрограмма 3: «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»
Программно-целевые инструменты программы	-	программно-целевые инструменты в программе отсутствуют
Цели программы	-	рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения; улучшение демографической ситуации
Задачи программы	-	выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; развитие и укрепление института семьи; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей; профилактика семейного и детского неблагополучия; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Целевые индикаторы и показатели программы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
Этапы и сроки реализации программы	-	2015 - 2017 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	объем финансового обеспечения реализации Программы за 2015 -2017 годы за счет средств бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области составит 55654454 рублей, в том числе: 2015 год – 17 678 094,00 рублей 2016 год – 18 721 246,00 рублей 2017 год – 19 255 114,00 рублей Подпрограмма 1: «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» » – 3 796 200 рублей, в том числе: 2015 год – 1 265 400,00 рублей 2016 год – 1 265 400,00 рублей 2017 год – 1 265 400,00 рублей Подпрограмма 2: «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» - 36 308 236 рублей, в том числе: 2015 год – 11 281 202,00 рублей 2016 год – 12 259 637,00 рублей 2017 год – 12 767 397,00 рублей Подпрограмма 3: «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» – 15 550 018 рублей, в том числе: 2015 год – 5 131 492,00 рублей 2016 год – 5 196 209,00 рублей 2017 год – 5 222 317,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	-	снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; удовлетворение к 2017 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; рост суммарного коэффициента рождаемости; преобладание к 2017 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями

 

I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан в районе, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К настоящему времени в районе сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

граждане и семьи – получатели мер социальной поддержки;

органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан;

межведомственные координационные органы (комиссии, советы).

Действующая система социальной поддержки граждан в районе базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

В последние годы в Российской Федерации и Курской области принят ряд решений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.

Реализуются меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме.

Среди них:

инвалиды войны;

ветераны Великой Отечественной войны;

инвалиды (включая детей-инвалидов);

родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают:

труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

пенсионеры из числа бывших государственных служащих;

лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;

ветераны военной службы;

инвалиды – участники вооруженных конфликтов в мирное время;

члены семей погибших;

граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие);

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);

семьи с детьми и прочие категории.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области в 2013 году являлись ветераны труда (50 %).

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в районе, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации программы

 

Приоритеты политики в сфере социальной поддержки граждан определены исходя из:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537;

Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351;

Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761;

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р;

Стратегии социально-экономического развития Курской области, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381-IV ОД;

Программы социально-экономического развития Курской области на среднесрочный период, утвержденной Законом Курской области от 28.02.2011 г. № 15-ЗКО;

Основных направлений деятельности Администрации Курской области на 2011 – 2013 годы, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. № 576-па;

Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09. 2012 г. № 787-па;

Решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области.

К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов.

 Целями Муниципальной программы являются:

рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения;

улучшение демографической ситуации.

 Для достижения целей муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

развитие и укрепление института семьи;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

профилактика семейного и детского неблагополучия.

 Оценка достижения целей муниципальной программы производится посредством следующих показателей:

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

 Реализация мероприятий программы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации муниципальной программы:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

удовлетворение к 2017 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

рост суммарного коэффициента рождаемости;

преобладание к 2017 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

 Сроки реализации муниципальной программы – 2015–2017 годы, в один этап.

 В связи с тем, что основная часть мероприятий программы связана с последовательной реализацией «длящихся» социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации программы не предусмотрено.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития района.

 

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

 

Целевыми индикаторами и показателями программы являются:

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

1) Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района, в процентах.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как программы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в регионе на основе социальной поддержки граждан.

2) Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в процентах.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах и социальном обслуживании, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Солнцевского района Курской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания Солнцевского района Курской области за год.

Показатель определяется по формуле: B / A * 100%, где:

A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Солнцевского района за год, человек;

B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Солнцевского района Курской области за год, человек.

 Источники исходных данных:

форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; 

форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 г. N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей".

 

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

 

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Муниципальная программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели программы и решение программных задач:

Подпрограмма 1: «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» 

Подпрограмма 2: «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» 

Подпрограмма 3: «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»;

Для каждой подпрограммы муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» направлена на обеспечение реализации на территории района единой политики в сфере социального обеспечения населения и обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защиты населения.

В рамках Подпрограммы 2 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.

Подпрограмма 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.

Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм муниципальной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач программы.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении №1 к программе.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

 

В рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» предусмотрены следующие услуги:

услуги, предоставляемые семьям с детьми в нестационарных условиях;

организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области», предусмотрены следующие услуги:

услуги, по социальной реабилитации, предоставляемые инвалидам;

продажа продовольственных товаров отдельным категориям граждан со скидкой 40 процентов.

 

VI. Обоснование выделения подпрограмм Муниципальной программы

 

Подпрограммы муниципальной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

Решение задач, связанных с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи, стимулированию рождаемости будет осуществляться в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Задача обеспечения реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения будет решаться в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области».

 

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

 

Объем финансового обеспечения реализации Программы за 2015-2017 годы составит 55 654 454 рублей, в том числе:

за счет средств бюджета муниципального района – 55 654 454 рублей,

в том числе по подпрограммам:

Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области » – 3796200 рублей.

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе курской области» – 36308236 рублей.

«Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» – 15550018 рублей.

 

VIII. Анализ рисков реализации Программы

 

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации:

Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и как, следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Программы путем совершенствования мер регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании социальной помощи.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Программы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Программы.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан. Минимизации данных рисков будет способствовать реализации предусмотренных в Программе мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально – экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).

 

IX . Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации программы проводится на основе:

оценки степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, по формуле: Сд = Зф/Зп*100%, где:

 Сд – степень достижения целей (решения задач);

 Зф –фактическое значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году;

 Зп – запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) муниципальной программы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или Сд = Зп/Зф*100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;

оценки уровня освоения средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, по формуле: Уф = Фф/Фп*100%, где:

 Уф – уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,

 Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,

 Фп – объем бюджетных (внебюджетных) назначений по программе на отчетный год.

До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) программы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации программы в отчетном году.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации программы в отчетном году.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

 

Паспорт

подпрограммы 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе курской области»

(далее подпрограмма 1) 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление социального обеспечения Администрации Солнцевского района Курской области
Участники подпрограммы	-	Администрация Солнцевского района Курской области Управление финансов Администрации Солнцевского района Курской области Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цель подпрограммы	-	реализация на территории района единой политики в сфере социальной защиты населения
Задачи подпрограммы	-	обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения; обеспечение реализации исполнения полномочий Солнцевского района, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения и образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015-2017 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований за период с 2015 по 2017 гг. составит 3796200 рублей в том числе по годам: 2015 год – 1265400 рублей; 2016 год – 1265400 рублей; 2017 год – 1265400 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач и реализации Программы; достижение целевых показателей Программы

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

 

Основная цель подпрограммы, а именно – реализация на территории района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения, может быть достигнута только в случае четкого исполнения своих функций органами и организациями системы социального обеспечения, в т.ч. таких как:

разработка предложений по основным направлениям и приоритетам социальной политики в сфере социального обеспечения населения на основе анализа социально-экономического развития района;

обеспечение распределения финансовых средств, поступивших в установленном порядке из областного бюджета на оказание мер социальной поддержки различных категорий граждан, другие мероприятия социального обеспечения;

координация и обеспечение реализации социальных, экономических и правовых гарантий категорий граждан;

обеспечение на территории района соблюдения действующего законодательства в сфере социального обеспечения;

организация работы и осуществление контроля за своевременным назначением, перерасчетом, начислением и выплатой Управлением социального обеспечения Администрации Солнцевского района Курской области ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, и других социальных выплат;

осуществление методического руководства по вопросам применения действующего законодательства по социальному обеспечению населения.

Проблемы, связанные с исполнением названных и иных функций органов и учреждений системы социального обеспечения, иных организаций, осуществляющих мероприятия по социальной поддержке граждан будут решаться в ходе выполнения мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области».

 

II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения»

 

Приоритетом политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Цель подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» – реализация на территории района единой политики в сфере социального обеспечения населения.

Задачами подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» являются обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечение реализации исполнения полномочий района, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»:

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Солнцевского района Курской области;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

В результате реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» ожидается достижение следующих конечных результатов: обеспечение выполнения целей, задач и реализации Программы, достижение целевых показателей Программы.

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» реализуется в один этап: 2015-2017 годы.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

 

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» будут реализовываться следующие основные мероприятия:

обеспечение деятельности и исполнения функций управления социального обеспечения;

контроль за использованием субвенций местному бюджету на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области;

оказание финансовой поддержки из средств областного бюджета районному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

проведение ежеквартального мониторинга хода реализации Программы.

Срок исполнения мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» - 2015 – 2017 годы.

Исполнителем вышеперечисленных мероприятий выступает Управление социального обеспечения Администрации Солнцевского района Курской области.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:

обеспечение функционирования эффективной системы социальной защиты населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные социальные услуги и иные меры социальной поддержки;

обеспечение условий для исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий;

наличие достоверной информации о развитии системы социальной поддержки граждан, своевременное принятие управленческих решений.

Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать неэффективное функционирование системы социальной защиты населения, неисполнение переданных полномочий органам местного самоуправления района, отсутствие достоверной информации, неэффективное использование бюджетных средств, недофинансирование отрасли.

Мероприятия подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» и прочие мероприятия в области социального обеспечения увязаны с такими показателями, как:

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы ««Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

 

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы муниципальной программы за период с 2015 по 2017 гг. составит 3796200 рублей

2015 год – 1265400 рублей;

2016 год – 1265400 рублей;

2017 год – 1265400 рублей.

 

V. Анализ рисков реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

 

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1.Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы социального обеспечения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2.Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения» может привести к снижению обеспеченности и качества предоставляемых социальных услуг населению района и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

 

Паспорт

подпрограммы 2 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

(далее подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление социального обеспечения Администрации Солнцевского района Курской области
Участники подпрограммы	-	Администрация Солнцевского района Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	-	расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными программами района, в общей численности малоимущих граждан в районе, обратившихся за получением мер социальной поддержки; уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015-2017 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований за период с 2015 по 2017 гг. составит 36308236 рублей в том числе по годам: 2015 год – 11281202 рублей; 2016 год – 12259637 рублей; 2017 год – 12767397 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки; охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2017 году

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определены законодательством Курской области и муниципальными программами:

меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, муниципальные доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме;

меры социальной поддержки в натуральной форме, в т.ч. обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера); предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; предоставление и содержание жилых помещений; натуральную помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.);

меры социальной поддержки в форме льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и др.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки – без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам – с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Курской области:

государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренная Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в том числе в виде социальных доплат к пенсии (федеральных и региональных).

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан – как «федеральных», так и «региональных» льготников, предоставляются, в основном, в денежной форме.

На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат, – как регулярных, так и единовременных (разовых) – в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

Органы муниципальной власти района стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.

Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, планируемым к внедрению в Солнцевском районе Курской области в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», является технология социального контракта.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

В динамике наблюдается тенденция сокращения численности получателей мер социальной поддержки в натуральной форме в связи с их монетизацией (выплата денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы.

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в районе не удается, в том числе, в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки при определении, как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить следующее.

1.В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан района в мерах социальной поддержки на период действия Программы (2015 - 2017 годы) сохранится на уровне 2013 - 2014 годов. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2017 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств, в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными программами Солнцевского района Курской области и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.

2.Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.

3.С учетом прогнозируемого изменения социально-демографической структуры получателей мер социальной поддержки потребуется разработка нормативных правовых, методических и информационных инструментов, обеспечивающих принятие эффективных управленческих решений, связанных с организацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

 

II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетным направлением политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности муниципальных программ социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития; создание доступных механизмов «социального лифта» для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Цель подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» – повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1.Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами в общей численности малоимущих граждан в районе, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами к численности обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 21 августа 2012 г. N 456 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения").

Показатель определяется по формуле: B / A * 100%, где:

B - численность малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными программами района, человек;

A - общая численность малоимущих граждан в районе, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.

Данный показатель по годам реализации Программы планируется обеспечить на уровне 100 % ежегодно, с учетом реализации в районе мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования: региональной нормативной правовой базы (нормативных правовых актов и муниципальных программ района), определяющих контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта;

2.Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации в районе мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными программами района Курской области.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными программами района и органов местного самоуправления к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными программами района и органов местного самоуправления.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма № 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 21 августа 2012 г. N 456 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения»).

Показатель определяется по формуле: В/А*100%, где:

А - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными программами района, человек;

В – численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными программами района, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Программы будет складываться в результате реализации в районе мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов и региональных программ, финансируемых из областного бюджета.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

 

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» Программы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

организация муниципальной доплаты к пенсиям муниципальным служащим района;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией;

назначение компенсационных выплат отдельным категориям граждан;

участие специалистов, работающих с маломобильными группами населения в семинарах, совещаниях по вопросам формирования доступной среды;

организация и проведение районных спартакиад среди инвалидов;

проведение ежегодных благотворительных концертов для отдельных категорий граждан в период с 1 по 10 декабря в рамках декады инвалидов.

Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» фактически являются «длящимися» социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, и будут исполняться в течение всего срока реализации Программы – в период 2015-2017 годов.

Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает управление социального обеспечения Администрации Солнцевского района Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятий является своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, повышение результативности оказания государственной социальной помощи, уменьшение иждивенческих настроений, увеличение эффективности оказания материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными программами района, в общей численности малоимущих граждан в районе, обратившихся за получением мер социальной поддержки;

уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.

Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать неэффективное расходование бюджетных средств, увеличение иждивенческих настроений, несвоевременность социальных выплат населению, снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

 

Для достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» использование мер государственного регулирования не предполагается.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

 

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» Программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

 

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

 

Объем бюджетных ассигнований за период с 2015 по 2017 гг. составит 36308236 рублей, в том числе по годам:

2015 год – 11281202 рублей;

2016 год – 12259637 рублей;

2017 год – 12767397 рублей

 

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Для оценки достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» Программы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Программы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств районного бюджета.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будет осуществляться:

мониторинг законотворческой деятельности района в сфере социальной поддержки граждан и принятие мер, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости;

оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств районного бюджета в рамках нормативных правовых актов области и программ района с позиций решения проблем бедности.

Информационные риски в рамках подпрограммы ««Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» Программы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

Оценка эффективности подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий программы.

При оценке эффективности подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» Программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с значениями, запланированными Программой, определенными на соответствующий отчетный год.

 

Паспорт

подпрограммы 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

(далее подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел опеки и попечительства Администрации Солнцевского района Курской области
Участники подпрограммы	-	Администрация Солнцевского района Курской области Управление социального обеспечения Администрации Солнцевского района Курской области Отдел культуры Солнцевского района Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цели подпрограммы	-	улучшение демографической ситуации; обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи
Задачи подпрограммы	-	повышение качества жизни семей с детьми; снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; стимулирование рождаемости
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в районе от общей численности детей, проживающих в районе; доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в районе; суммарный коэффициент рождаемости
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015- 2017 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2015 по 2017 год составит 15550018 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня жизни семей с детьми; достижение к 2017 году 98,4 % доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2017 году до 1,583.

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области» описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной и демографической политики.

В районе проводится работа, направленная на социальную поддержку семьи, материнства и детства, формирование действенной и эффективной системы защиты детства, профилактику семейного и детского неблагополучия.

На территории района действуют следующие законы: Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закон Курской области, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетних: от 10 декабря 2008 года № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», от 17 сентября 2010 года № 82-ЗКО «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Курской области». Ведутся мероприятия по контролю за соблюдением организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукции действующего законодательства, в данной сфере, в том числе продажей алкогольной продукции несовершеннолетним; мероприятия, направленные на выявление контрафактной алкогольной продукции, реализуемой на рынке

Учреждена должность - помощник уполномоченного по правам ребенка на общественных началах.

С 2008 года проводится широкомасштабная благотворительная акция, объединяющая усилия институтов гражданского общества, органов власти, представителей крупного и мелкого бизнеса в решении проблем семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - областной благотворительный марафон «Мир детства».

Проводится областной конкурс «С заботой о людях» среди руководителей предприятий, организаций, учреждений, оказывающих меры социальной поддержки семьям с детьми, а также участвующих в благотворительной деятельности.

В районе дополнительно к областным оказываются следующие меры социальной поддержки семей с детьми:

право на первоочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения для многодетных, одиноких родителей, родителей, имеющих III или II степени ограничения трудоспособности, семей группы ТЖС.

с 2011 года в соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» осуществляется бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства молодым и многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами, семьям, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Комплекс вышеперечисленных мер обеспечивает повышение качества жизни семей с детьми, позволяет семьям с детьми ощутить существенную поддержку и заботу районной власти.

Одним из мероприятий по оказанию семьям с детьми помощи на самых ранних этапах семейного неблагополучия является открытие в детских садах района социальной группы поддержки, для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С целью повышения уровня межведомственного взаимодействия в решении проблем семьи и детей организуются новые формы работы, внедряются инновационные технологии.

Под руководством заместителя главы по социальным вопросам действует Координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке. Работа Координационного совета основана на внедрении технологии кураторства ситуации, организации сопровождения семьи, нуждающейся в помощи, до выхода из кризиса.

По состоянию на начало 2014 года в базе данных о семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, состояли 163 ребенка, в базе данных о семьях, находящихся в социально опасном положении – 25 несовершеннолетних.

За каждой из этих семей закрепляется куратор ситуации, составляется и реализуется индивидуальный план работы с семьей.

По итогам 2013 года с учета в базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, снята 21 семья.

Ежегодно проводятся торжественные мероприятия с семьями района в рамках празднования Дня семьи, любви и верности, Дня матери, Дня защиты детей, Спартакиада среди детей с ограниченными возможностями, «Папа, мама, я – спортивная семья».

Семьи района проходят отбор районного этапа областного конкурса среди семей Курской области «Семья соловьиного края», в проведении районного этапа конкурса школьных сочинений «Моя семья» в регионах Центрального федерального округа, районного этапа открытого Всероссийского фотоконкурса «Семейный альбом».

Ежегодно проводится районный этап конкурса сочинений среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях по семейной тематике.

С целью выявления признаков семейного и детского неблагополучия ежегодно проводится более 115 межведомственных рейдов, около 92% несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, вовлечены в деятельность кружков и секций.

В целях обеспечения занятости несовершеннолетних в летний период ежегодно около 90% детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, вовлекаются во все формы труда и отдыха.

Ежегодно принимаются постановления Главы Солнцевского района Курской области «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи».

Количество детей, охватываемых всеми формами оздоровления и отдыха, ежегодно составляет более 1 тыс. человек.

Специалистами системы профилактики осуществляются меры, направленные на формирование у населения здорового образа жизни, снижение уровня злоупотребления алкоголем, профилактику иных вредных привычек в семьях с детьми; обеспечение психологического и социального благополучия в семье; возвращение детей в кровные семьи из государственных учреждений. Родителям оказывается содействие в трудоустройстве, направлении на лечение от алкогольной зависимости, оформлении документов при получении гражданства, социальных пособий и т.п.

Отдел опеки и попечительства Администрации Солнцевского района совместно с учреждениями родовспоможения и областным специализированным Домом ребенка осуществляют профилактическую работу по предотвращению отказов от новорожденных.

Особое внимание в районе уделяется устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Эта работа осуществляется благодаря широкой пропаганде семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с активным привлечением общественности, средств массовой информации. В районе созданы 4 приемные семьи, в которых воспитываются 8 детей. Все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, выявленные впервые в 2013 году помещены на воспитание в семьи граждан.

Вопрос обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) решается в рамках областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013-2015.

Актуальной остается проблема отказа от детей, принятых на воспитание в замещающие семьи, и возвращение их в детские дома.

Проводится совершенствование организационных форм деятельности женских консультаций, гинекологических кабинетов поликлиник по вопросам сохранения репродуктивного здоровья, планирования семьи, контрацепции, профилактики абортов.

Сохраняются некоторые иные проявления социального и физического неблагополучия в семьях с детьми - младенческая смертность, детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды и др. Сокращение масштабов и уровней их проявления предполагает необходимость осуществления дополнительных мер правового и организационного характера, в том числе профилактических.

Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и др.).

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей):

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

С учетом указанных приоритетов определены цели подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»:

улучшение демографической ситуации;

обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи.

Для достижения целей подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предстоит обеспечить решение следующих задач:

повышение качества жизни семей с детьми;

снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

стимулирование рождаемости.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будут реализовываться следующие основные мероприятия:

совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;

реализация мероприятий, направленных на развитие и укрепление института семьи, в том числе проведение мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности, награждение орденом "Родительская слава", «День защиты детей», «День матери»;

обеспечение деятельности, связанной с организацией отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

реализация Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиям гражданам, имеющих детей".

оказание адресной социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми, семьям с детьми-инвалидами, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в рамках областного благотворительного марафона «Мир детства»;

участие в проведении областного конкурса «С заботой о людях» среди руководителей предприятий, организаций, учреждений, оказывающих меры социальной поддержки семьям с детьми, а также участвующих в благотворительной деятельности;

оказание содействия в трудоустройстве лицам из числа семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

совершенствование организационных форм деятельности женских консультаций, гинекологических кабинетов поликлиник по вопросам сохранения репродуктивного здоровья, планирования семьи, контрацепции, профилактики абортов; обеспечение женских консультаций и детских поликлиник методическими материалами для санпросветработы;

участие в научно-практических конференциях по вопросам демографии, семьи, материнства, отцовства и детства;

проведение мероприятий по контролю за соблюдением организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукции;

организация и проведение межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток», выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация работы телефонной «горячей линии» - «Подростку продали алкоголь»;

ведение в СМИ рубрик о пропаганде здорового образа жизни, формировании неприятия наркотиков, табака, алкоголя;

развитие постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по первичной профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, злоупотребления молодежи алкоголем, наркотическими и психотропными веществами и табакокурением;

проведение районной спартакиады среди детей с ограниченными физическими возможностями;

проведение систематической ежемесячной работы в семейно-консультативном центре «Здоровая семья» при отделе записи актов гражданского состояния с привлечением врачей, психологов, юристов, медицинских генетиков;

проведение на базе лечебно-профилактических учреждений и общеобразовательных учреждений лекций, круглых столов, бесед с использованием наглядной агитации и видеофильмов на актуальные темы, посвященные формированию ответственного отношения молодежи к семье, материнству, отцовству;

пропаганда семейных ценностей, культа здоровой семьи, любви к детям, борьбы с детской беспризорностью;

проведение районного этапа областного конкурса среди семей Курской области «Семья соловьиного края»;

участие в ежегодном областном творческом смотре-конкурсе среди средств массовой информации на лучший материал о семье, материнстве, отцовстве и детстве «Семейный очаг»;

проведение районного этапа конкурса сочинений среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - воспитанников школ-интернатов и детских домов, детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях по семейной тематике;

проведение районного этапа конкурса школьных сочинений «Моя семья» в регионах Центрального федерального округа;

проведение районного этапа открытого Всероссийского фотоконкурса «Семейный альбом»;

пропаганда в СМИ государственной миграционной политики по прибытию из-за рубежа в Курскую область переселенцев и их семей, их трудоустройства и условий проживания в проведение мониторинга миграционной ситуации в районе.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий является:

преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста;

организация занятости и досуга детей и подростков, адресная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, своевременное принятие управленческих решений;

осуществление выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Мероприятия подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

суммарный коэффициент рождаемости;

доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в районе.

Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать:

недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними, отсутствие организации занятости и досуга детей и подростков, адресной социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

снижение уровня социальной защищенности несовершеннолетних и семей с детьми, увеличение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;

уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери;

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

рост социальной напряженности, увеличение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в районе.

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

В рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предусматривается выполнение государственных заданий на оказание следующих государственных услуг:

услуги, предоставляемые несовершеннолетним стационарным отделением учреждения социального обслуживания семьи и детей;

услуги, предоставляемые семьям с детьми в нестационарных условиях;

организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2015 по 2017 год составит 15550018 рублей.

 

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» программы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, колебаниями цен, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации программы, а также совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации программы).

Оценка эффективности подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий программы.

При оценке эффективности подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными программой значениями на 2015-2017 годы .

Анализ рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Программы.

 

 

 

Приложение № 1

к муниципальной программе

Солнцевского района

Курской области

«Социальная поддержка граждан

в Солнцевском районе

Курской области».

 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы Солнцевского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

 

№ п/п	Наименова ние мероприятий	Источники финанси рования	Сумма расходов, всего, тыс. руб.	в том числе по годам			Срок реа лиза ции	Ответствен ные за реализацию мероприятий	Ожидаемый результат (значение целевых показателей за весь период реализации, в том числе по годам)
				2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе в Курской области»
Всего по подпрограмме 1			3796200	1265400	1265400	1265400
1.1	Обеспечение деятельности и исполнения функций управления социального обеспечения	Област ной бюджет	3555000	1185000	1185000	1185000	2015-2017 г.г.	Администра ция Солнцевско го района	Повышение качества предоставляе мых услуг семьям с детьми, граждан пожилого возраста, детям с ограниченными возможностями и др., своевременное принятие управленчес ких решений
1.2	Оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов	Област ной бюджет	241200	80400	80400	80400	2015-2017 г.г.	Администрация Солнцевско го района	Обеспечение деятельности общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов
Подпрограмма 2 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе в Курской области»
Всего по подпрограмме 2			36308236	11281202	12259637	12767397
2.1	Предоставле ние социальных выплат:	в том числе	25372534	7911953	8554165	8906416	2015-2017 г.г.	Управление социального обеспечения Администрации Солнцевско го района Курской области	Удовлетворе ние потребности в социальных выплатах 3182 чел. ежегодно
2.1.1	Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитиро ванным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий	областной бюджет	23193265	7185530	7827742	8179993	2015-2017 г.г.	Управление социального обеспечения Администрации Солнцевско го района Курской области	Удовлетворе ние потребности льготных категорий граждан в получении мер социальной поддержки: 2015 – 1296 чел.; 2016 – 1262 чел.; 2017 – 1232 чел.
2.1.2	Ежемесячная денежная компенсация отдельным категориям граждан, имеющим право на получение социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами через отделы «Ветеран» (выплата компенсации на их приобрете ние)	областной бюджет	2179269	726423	726423	726423	2015-2017 г.г.	Управление социального обеспечения Администрации Солнцевского района Курской области	Удовлетворе ние потребности отдельных категорий граждан в получении мер социальной поддержки: 2015 – 121 чел.; 2016 – 115 чел.; 2017 – 110 чел.
2.2	Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка	областной бюджет	10668513	3280186	3616409	3771918	2015-2017 г.г.	Управление социального обеспечения Администрации Солнцевско го района Курской области	Обеспечение государствен ными пособиями граждан, имеющих детей: 2015 – 1318 чел., 2016 – 1346 чел., 2017 – 1372 чел.,
2.3	Оказание адресной социальной помощи Осуществление выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим	Бюджет района	243939	81313	81313	81313	2015-2017 г.г.	Управление социального обеспечения Администрации Солнцевско го района Курской области	Предоставле ние дополнитель ных пенсионных гарантий, предусмотрен ных законодательством
2.4	Поздравление участников и ветеранов Великой Отечествен ной войны с юбилейными и памятными датами	бюджет района	18375	6125	6125	6125	2015-2017 г.г.	Администрация Солнцевско го района Курской области	Поздравление участников и ветеранов Великой Отечественной войны: 2015 – 30 чел.; 2016 – 25 чел.; 2017 – 20 чел.;
2.5	Организация и проведение районной спартакиады среди инвалидов	бюджет района	4875	1625	1625	1625	2015-2017 г.г.	Управления социального обеспечения Администрации Солнцевско го района Курской области	Вовлечение в спортивную жизнь 20 инвалидов ежегодно
Подпрограмма 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе в Курской области»
Всего по подпрограмме 3			15550018	5131492	5196209	5222317
3.1	Освещение в средствах массовой информации материалов о жизни людей с ограниченны ми возможностями и детях-инвалидах с целью формирования в обществе позитивного отношения к данной категории граждан	не требует финанси рования					2015-2017 г.г.	Администрация Солнцевско го района Курской области Управления социального обеспечения Администрации Солнцевско го района Курской области	Подготовка 9 статей о жизни людей с ограниченными возможностями (по 3 ежегодно)
3.2	Обеспечение инвалидам и детям-инвалидам бесплатного посещения платных мероприятий в муниципальных учреждениях культуры	не требует финанси рования					2015-2017 г.г.	Отдел Культуры	Бесплатное посещение мероприятий 3 инвалидами и детьми-инвалидами ежегодно
3.3	Обеспечение деятельности, связанной с организацией отдыха семей, взявших на воспитание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	-						Отдел опеки и попечительст ва Администра ции Солнцевского района Курской области	Преодоление негативных демографичес ких тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста за счет стимулирования рождаемости. Обеспечение подготовленности граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами или попечителями детей, оставшихся без попечения родителей
3.4	Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации в Курской области						2015-2017 г.г.	Отдел опеки и попечительст ва Администра ции Солнцевского района Курской области	Повышение качества предоставляе мых услуг семьям и детям. Организация занятости и досуга детей и подростков, адресная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
3.5	Организация осуществле ния государствен ных выплат и пособий гражданам, имеющим детей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставле ние областного материнского капитала	Област ной бюджет	13417018	4420492	4485209	4511317	2015-2017 г.г.	Отдел опеки и попечительст ва Администра ции Солнцевского района Курской области	Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста
3.6	Осуществле ние комплексных мероприятий, направленных на повышение эффективно сти реабилитационной работы с несовершен нолетними, находящими ся в трудной жизненной ситуации						2015-2017 г.г.	Отдел опеки и попечительст ва Администра ции Солнцевского района Курской области, Управление социального обеспечения Администра ции Солнцевского района Курской области	Повышение качества предоставляе мых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации о безнадзорных и беспризорных несовершенно летних, своевременное принятие управленчес ких решений
3.7	Обеспечение подготовки и сопровожде ния замещающих семей, в том числе создание и обеспечение деятельности служб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот, и организационно-методическая поддержка их деятельности	Област ной бюджет					2015-2017 г.г.	Отдел опеки и попечительст ва Администра ции Солнцевского района Курской области	Увеличение семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей
3.8	Обеспечение деятельности отдела опеки и попечительства	Област ной бюджет	2133000	711000	711000	711000	2015-2017 г.г.	Администрация Солнцевско го района	Повышение качества предоставляе мых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации безнадзорных и беспризорных несовершенно летних, своевременное принятие управленческих решений

 

Всего: 55654454 руб.

в том числе: средства областного бюджета – 55387265 руб.

 средства бюджета муниципального района – 267189 руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

 к муниципальной программе

«Социальная поддержка граждан

в Солнцевском районе Курской области»

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, местного бюджета на реализацию целей Солнцевского района «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»

рублей

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия	Источни ки ресурсно го обеспече ния	Оценка расходов (рублей)
			2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программ ма	Социальная поддержка граждан	Всего	17678094	18721246	19255114
Подпрог рамма 1	«Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»	Всего	1265400	1265400	1265400
	1.1 Обеспечение деятельности и исполнения функций управления социального обеспечения	Област ной бюджет	1185000	1185000	1185000
	1.2 Оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов	Област ной бюджет	80400	80400	80400
Подпрог рамма 2	«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»	Всего	11281202	12259637	12767397
	2.1 Предоставление социальных выплат	Област ной бюджет	7911953	8554165	8906416
	2.1.1 Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий	Всего	7185530	7827742	8179993
	2.1.2 ежемесячная денежная компенсация отдельным категориям граждан, имеющим право на получение социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами через отделы «Ветеран» (выплата компенсации на их приобретение)	Област ной бюджет	726423	726423	726423
	2.2.Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка	Област ной бюджет	3280184	3616409	3771918
	2.3 Оказание адресной социальной помощи, осуществление выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим	Бюджет района	81313	81313	81313
	2. 4 Поздравление участников и ветеранов Великой Отечественной войны с юбилейными и памятными датами	Бюджет района	6125	6125	6125
	2.5 Организация и проведение районной спартакиады среди инвалидов	Бюджет района	1625	1625	1625
Подпрог рамма 3	«Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Солнцевском районе Курской области»	Всего	5131492	5196209	5222317
	3.5 Организация осуществления государственных выплат и пособий гражданам, имеющим детей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставление областного материнского капитала	Област ной бюджет	4420492	4485209	4511317
	Обеспечение деятельности отдела опеки и попечительства	Област ной бюджет	711000	711000	711000
	3.3 Обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей, в том числе создание и обеспечение деятельности служб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот, и организационно-методическая поддержка их деятельности	Област ной бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: П №553 от 101114 [416 Kb]