АДМИНИСТРАЦИЯ

СОЛНЦЕВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 10 ноября 2014г. №559

 

 

Об утверждении муниципальной программы

Солнцевского района Курской области

«Повышение эффективности управления финансами в

Солнцевском районе Курской области»

 

 

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 06.11.2013 года № 585 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Солнцевского района Курской области», и постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 05.11.2014 г. № 543 "Об утверждении перечня муниципальных программ Солнцевского района Курской области" Администрация Солнцевского района Курской области Постановляет:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Солнцевского района Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области", включающую в себя подпрограммы:

подпрограмму 1. «Управление муниципальным долгом» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»;

подпрограмма 2. « Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»;

подпрограмма 3. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области».

2.Управлению финансов Администрации Солнцевского района Курской области (Рышкова Е.Н.):

 обеспечить размещение утвержденной муниципальной программы Солнцевского района Курской области «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» на официальном сайте Администрации Солнцевского района Курской области в 2-недельный срок со дня подписания настоящего постановления;

в случае отклонения объемов финансирования за счет средств местного бюджета, определенных муниципальной программой Солнцевского района Курской области «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» от объемов ее финансирования, установленных решением Представительного Собрания Солнцевского района Курской области «О бюджете муниципального района «Солнцевский район» Курской области на 2015год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – решение о бюджете) не позднее двух месяцев со дня вступления в силу, указанного решения о бюджете, подготовить проект постановления Администрации Солнцевского района Курской области о приведении муниципальной программы Солнцевского района Курской области «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» в соответствие с решением о бюджете.

3.Признать утратившим силу постановление Администрации Солнцевского района Курской области от 12.11.2013г. № 617 «Об утверждении муниципальной программы Солнцевского района Курской области «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, муниципальным долгом и повышения устойчивости бюджетов Солнцевского района Курской области» (2014-2016 годы).

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава Солнцевского района                                                      Г.Д. Енютин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением Администрации

Солнцевского района Курской области

от 10.11.2014г. №559

 

Муниципальная программа

Солнцевского района Курской области

"Повышение эффективности управления

финансами в Солнцевском районе Курской области"

 

Паспорт

муниципальной программы Солнцевского района Курской области

"Повышение эффективности управления

финансами в Солнцевском районе

Курской области"

(далее - Программа)

 

 Ответственный исполнитель

 Программы - Управление финансов Администрации Солнцевского района Курской области

Соисполнители - Управление инвестиционной политики, экономики, архитектуры, строительства, Программы имущественных и земельных правоотношений администрации Солнцевского

 района Курской области

Участники Программы - отсутствуют

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1. «Управление муниципальным долгом» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»;

Подпрограмма 2. « Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»;

Подпрограмма 3. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области».

Программно-целевые - отсутствуют

инструменты Программы

Цели Программы - обеспечение исполнения расходных обязательств Солнцевского района Курской области на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Солнцевского района

 Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки и

 повышения эффективности использования бюджетных средств;

 - содействие муниципальным образованиям Солнцевского района Курской области в решении вопросов местного значения.

Задачи Программы - совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Солнцевского района

 Курской области;

 - повышение эффективности управления муниципальным долгом Солнцевского

 района Курской области;

- совершенствование системы межбюджетных отношений в Солнцевском районе Курской области.

Целевые индикаторы и - охват бюджетных ассигнований бюджета Солнцевского района Курской области показатели Программы области показателями, характеризующими цели и результаты их использования, % ;

- Доля расходов бюджета Солнцевского района Курской области, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета

Солнцевского района Курской области;

- Отношение дефицита бюджета Солнцевского района Курской области к общему годовому объему доходов бюджета Солнцевского района Курской области без учета объема безвозмездных поступлений;

 - Количество корректировок бюджета Солнцевского района Курской области в течение года;

- Удельный вес расходов бюджета Солнцевского района Курской области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Солнцевского района Курской области (без учета субвенций);

- Доля муниципального долга Солнцевского района Курской области в объеме доходов бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

- Доля расходов бюджета Солнцевского района Курской области на обслуживание муниципального долга Солнцевского района Курской области в общем объеме расходов бюджета Солнцевского района Курской области;

- Отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга Солнцевского района Курской области к доходам бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

- Объем дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных поселений, Солнцевского района Курской области к объему дотаций, предусмотренному в бюджете Солнцевского района Курской области на соответствующий год ;

- Доля муниципальных поселений Солнцевского района Курской области, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

- Доля муниципальных поселений Солнцевского района Курской области, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам;

- Доля муниципальных поселений Солнцевского района Курской области, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов;

- Темп роста просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений Солнцевского района Курской области на конец года по сравнению с предыдущим периодом;

 - Темп роста объема муниципального долга поселений Солнцевского района Курской области на конец года по сравнению с предыдущим периодом;

 - Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы Солнцевского района Курской области к общему количеству показателей; (индикаторов)

Этапы и сроки - одним этапом в течение 2015 - 2017 годов

 реализации Программы

Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной ассигнований Программы программы за счет средств бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области составляет 20 853 029 рублей,

в том числе по годам:

 2015 год – 8 168 178 рублей;

 2016 год – 7 282 964 рублей;

 2017 год – 5 401 887 рублей;

объем бюджетных ассигнований бюджета Солнцевского района Курской области на реализацию подпрограмм составит:

Подпрограмма 1. «Управление муниципальным долгом» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» - 0 рублей;

Подпрограмма 2. « Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» - 12 946 244 рубля, в том числе по годам:

2015 год – 5 532 583 рубля

2016 год – 4 647 369 рублей

2017 год – 2 766 292 рубля

Подпрограмма 3. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» - 7 906 785 рублей, в том числе по годам:

2015 год – 2 635 595 рублей

2016 год – 2 635 595 рублей

2017 год – 2 635 595 рублей

Ожидаемые результаты - создание финансовых условий для устойчивого экономического реализации Программы роста и поступления доходов в консолидированный бюджет

 Солнцевского района Курской области, повышения уровня и качества жизни населения Солнцевского района Курской области;

- повышение эффективности финансового управления;

- перевод большей части средств бюджета Солнцевского района Курской области на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;

- создание долгосрочного источника финансирования дефицита бюджета Солнцевского района Курской области;

- укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Солнцевского района Курской области по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления финансовой помощи бюджетам поселений Солнцевского района Курской области.

 

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Результатом проведенных преобразований стало формирование целостной системы управления муниципальными финансами Солнцевского района Курской области путем:

организации бюджетного планирования исходя из принципа безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств с учетом ресурсных возможностей бюджета Солнцевского района Курской области;

инвентаризации социальных и публичных нормативных обязательств;

сокращения дефицита бюджета Солнцевского района Курской области;

расширения горизонта финансового планирования: переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению бюджета Солнцевского района Курской области на очередной финансовый год и на плановый период по принципу "скользящей трехлетки";

поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (докладов о результатах и основных направлениях деятельности, долгосрочных целевых программ, обоснований бюджетных ассигнований, муниципальных заданий);

создания нормативной базы развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;

введения формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципалитетов.

Вместе с тем, не все законодательно внедренные принципы и механизмы в полной мере удалось реализовать на практике, некоторые из перспективных мероприятий реализуются с недостаточной результативностью. Сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, на высоком уровне сохраняется доля неэффективных расходов консолидированного бюджета. Бюджетное планирование остается слабо увязанным со стратегическим планированием. Структура и динамика расходов недостаточно учитывают цели социально-экономического развития района.

Существующие инструменты целеполагания, интегрированные на районном уровне в бюджетный процесс (программы, обоснования бюджетных ассигнований, доклады о результатах и основных направлениях деятельности) в недостаточной степени увязаны между собой, стратегией социально-экономического развития Солнцевского района Курской области и продолжают рассматриваться некоторыми органами местного самоуправления в качестве декларативных документов, нежели планов реальных действий.

Данная ситуация является следствием сложившейся годами практики сметного финансирования муниципальных учреждений, органов местного самоуправления вне зависимости от фактически достигнутых результатов. Кроме того, сложившаяся ситуация вызвана отсутствием механизмов мотивации главных распорядителей бюджетных средств к повышению качества финансово-экономического планирования, а также применения финансовых и иных санкций за некачественное бюджетное планирование, не достижение запланированных показателей программ.

В части обоснования конечных результатов муниципальных программ очевидным является недостаток образцов лучшей практики подготовки и реализации муниципальных программ.

В значительной степени формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат. Несмотря на определенные позитивные изменения в сфере организации планирования и исполнения бюджета, применение методов бюджетирования, ориентированного на результат, остается в значительной степени формальным и не увязанным с действенной методологией и процессом планирования бюджетных ассигнований.

Так, проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества осуществляется в большей степени без реального взаимодействия с потребителями данных услуг. Аналогичная ситуация складывается с подготовкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств. Доклад о результатах оставался в большей степени декларативным документом, нежели действенным инструментом планирования и корректировки деятельности органов местного самоуправления. В 2014 и последующих годах предстоит добиться большей интеграции указанных инструментов с процессами планирования и исполнения бюджета Солнцевского района Курской области.

Недостаточно прозрачной остается деятельность участников сектора муниципального управления, не в полной мере используются возможности общественного контроля за сферой муниципальных финансов ввиду отсутствия должного контроля и недостаточного технического обеспечения раскрытия органами местного самоуправления Солнцевского района Курской области информации о своей деятельности.

Решение задачи обеспечения общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления лишь отчасти может быть обеспечено путем публикации максимально возможного количества материалов на официальных сайтах органов местного самоуправления или официальном сайте Администрации Солнцевского района Курской области в сети "Интернет". Формирование устойчивого интереса общества к системе управления муниципальными финансами требует активного вовлечения представителей общественности в каждый этап бюджетного процесса.

Распределение межбюджетных трансфертов нередко осуществляется без должного учета конечных результатов, достигаемых органами местного самоуправления за счет средств, выделяемых из бюджета Солнцевского района Курской области. Отсутствуют механизмы стимулирования муниципальных образований к достижению высоких показателей социально-экономического развития и управления муниципальными финансами.

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы Солнцевского района Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, муниципальным долгом и повышения устойчивости бюджетов Солнцевского района Курской области" (2014 - 2016 годы) (далее - муниципальная программа) является создание условий для поддержания устойчивости бюджетной системы, повышения эффективности деятельности публично-правовых образований Солнцевского района Курской области по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей населения Солнцевского района Курской области в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Солнцевского района Курской области.

В период реализации муниципальной программы необходимо создание механизмов, направленных на:

обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей социально-экономического развития;

создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по обеспечению оказания муниципальных услуг;

создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

повышение качества управления финансами в общественном секторе;

повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

Целями муниципальной программы являются:

обеспечение исполнения расходных обязательств Солнцевского района Курской области на основе долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Солнцевского района Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки и повышения эффективности использования бюджетных средств;

содействие муниципальным поселениям Солнцевского района Курской области в решении вопросов местного значения.

Для достижения поставленных целей в рамках реализации муниципальной программы планируется решение следующих основных задач:

совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Солнцевского района Курской области;

повышение эффективности управления муниципальным долгом Солнцевского района Курской области;

совершенствование системы межбюджетных отношений в Солнцевском районе Курской области.

Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы оцениваются в целом для муниципальной программы и по каждой из подпрограмм.

Общим показателем (индикатором) реализации муниципальной программы является охват бюджетных ассигнований бюджета Солнцевского района Курской области показателями, характеризующими цели и результаты их использования.

Данный показатель увязан с целями и задачами муниципальной программы, поскольку охват бюджетных ассигнований показателями, характеризующими цели и результаты их использования, определяет качество исполнения расходных обязательств Солнцевского района Курской области.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Ожидаемыми конечными результатами муниципальной программы являются:

долгосрочная сбалансированность бюджета Солнцевского района Курской области, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;

улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета Солнцевского района Курской области, соблюдение требований бюджетного законодательства;

приемлемый и экономически обоснованный объем и структура муниципального долга Солнцевского района Курской области;

создание стимулов для развития доходного потенциала поселений Солнцевского района Курской области;

сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности поселений Солнцевского района Курской области;

повышение эффективности использования бюджетных средств;

обеспечение качественного управления муниципальными финансами;

обеспечение эффективной организации муниципального контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Развернутая характеристика ожидаемых конечных результатов муниципальной программы приводится в подпрограммах, включенных в муниципальную программу.

Муниципальную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2014 - 2016 годах.

 

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы

 

Основные мероприятия муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы, а также наиболее важных задач, обеспечивающих исполнение расходных обязательств Солнцевского района Курской области при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Солнцевского района Курской области, оптимальной налоговой и долговой нагрузки с учетом повышения эффективности использования бюджетных средств.

Подпрограмма 1. "Управление муниципальным долгом» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области " включает следующие основные мероприятия:

сокращение стоимости обслуживания путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Солнцевского района Курской области;

организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга муниципальных образований Солнцевского района Курской области.

Ожидаемыми результатами реализации указанной подпрограммы являются:

создание долгосрочного источника финансирования дефицита бюджета Солнцевского района Курской области.

Подпрограмма 2. "Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области " включает следующие основные мероприятия:

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области;

предоставление бюджетных кредитов из бюджета Солнцевского района Курской области бюджетам муниципальных поселений района.

Ожидаемыми результатами реализации указанной подпрограммы являются:

распределение 100% средств бюджета Солнцевского района Курской области, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области, а также оказание финансовой поддержки бюджетам поселений по решению вопросов местного значения;

сокращение дифференциации муниципальных поселений Солнцевского района Курской области по уровню расчетной бюджетной обеспеченности;

обеспечение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области.

Подпрограмма 3. "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» включает следующее основное мероприятие:

обеспечение деятельности и выполнение функций Управления финансов Администрации Солнцевского района Курской области по осуществлению муниципальной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Солнцевского района Курской области.

Ожидаемым результатом реализации указанной подпрограммы является обеспечение реализации основных мероприятий муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

 

IV. Обобщенная характеристика мер муниципального

регулирования

 

В рамках муниципальной программы объединяются все инструменты, используемые для достижения целей муниципальной политики в соответствующей сфере: правовое регулирование, контроль, бюджетные ассигнования, налоговые льготы, нормативное правовое регулирование планирования и исполнения бюджета Солнцевского района Курской области, которое заключается, в том числе, в работе над решениями Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о бюджете Солнцевского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период и отчетом об исполнении бюджета, переход к формированию бюджета Солнцевского района Курской области на основе программно-целевого принципа, развитие бюджетной классификации, совершенствование исполнения бюджетов разных уровней с расширением полномочий и ответственности главных администраторов бюджетных средств.

Меры муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы включают следующие экономические инструменты:

предоставление дотаций бюджетам муниципальных поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств субвенции из областного бюджета на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований Солнцевского района Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.

Применение указанных мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы направлено на укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведена в приложении № 3 к муниципальной программе.

Обобщенная характеристика мер правового регулирования заключается в следующем:

подготовка проектов решений Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о бюджете Солнцевского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в них в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Курской области и Солнцевского района Курской области;

подготовка проектов решений Представительного Собрания Солнцевского района Курской области, других нормативных правовых актов Солнцевского района Курской области, локальных актов (приказов) финансового управления администрации Солнцевского района Курской области, в том числе носящих нормативный характер, в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Солнцевского района Курской области, управления финансами, муниципальным долгом и повышения устойчивости бюджетов Солнцевского района Курской области.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Солнцевского района Курской области будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальными финансами, муниципальным долгом Солнцевского района Курской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы отражены в приложении № 4 к муниципальной программе.

 

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

 

В рамках реализации муниципальной программы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными поселениями Солнцевского района Курской области

 

Муниципальная программа реализуется Управлением финансов Администрации Солнцевского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Муниципальные поселения Солнцевского района Курской области не участвуют в реализации муниципальной программы.

 

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовой формы, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

 

Муниципальная программа реализуется Управлением финансов Администрации Солнцевского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды в реализации муниципальной программы не участвуют.

 

VIII. Обоснование выделения подпрограмм

(их перечень и паспорта)

 

Состав подпрограмм определен исходя из состава задач муниципальной программы, решение которых необходимо для реализации муниципальной программы.

Решение задач муниципальной программы осуществляется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм:

задача по повышению эффективности управления муниципальным долгом Солнцевского района Курской области путем оптимизации объема и структуры муниципального долга Солнцевского района Курской области, соблюдения установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Солнцевского района Курской области, организации мониторинга состояния муниципального долга муниципальных поселений Солнцевского района Курской области реализуется в рамках подпрограммы 1 "Управление муниципальным долгом» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевского районе Курской области";

задача по совершенствованию системы межбюджетных отношений в Солнцевском районе Курской области путем внедрения современных методов и технологий управления муниципальными финансами, повышению прозрачности бюджетной системы Солнцевского района Курской области, построению эффективной системы межбюджетных отношений, выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных поселений в Солнцевском районе Курской области реализуется в рамках подпрограммы 2 "Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в в Солнцевском районе Курской области".

Обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется путем обеспечения эффективной деятельности управления финансов администрации Солнцевского района Курской области как ответственного исполнителя муниципальной программы в рамках подпрограммы 3 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» .

Структура и перечень подпрограмм, включенных в муниципальную программу, соответствует принципам программно-целевого управления экономикой и охватывает основные направления муниципальной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Солнцевского района Курской области.

 

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых  для реализации муниципальной программы

 

Муниципальная программа является "обеспечивающей", ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов местного самоуправления Солнцевского района Курской области, реализующих другие муниципальные программы Солнцевского района Курской области, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем:

муниципальная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения макроэкономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения Солнцевского района Курской области;

расходы на реализацию подпрограммы 1 "Управление муниципальным долгом» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области" включают в себя расходы, связанные с обслуживанием муниципального долга Солнцевского района Курской области. Расходы на обслуживание муниципального долга Солнцевского района Курской области предопределены накопленным объемом и структурой муниципального долга, не могут перераспределяться внутри Программы в рамках определенного "потолка" расходов, не имеют прямого влияния на достижение ее целей и зависят от долгосрочной бюджетной стратегии;

расходы на реализацию подпрограммы 2 "Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области" включают в себя бюджетные ассигнования на предоставление муниципальным поселениям дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств субвенции муниципальному району на реализацию муниципальных полномочий Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

муниципальная программа включает особые, не имеющие аналогов в других муниципальных программах Солнцевского района Курской области сведения о средствах бюджета Солнцевского района Курской области, отражаемых в источниках финансирования дефицита бюджета Солнцевского района Курской области;

расходы на реализацию подпрограммы 3 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» включают в себя общий объем бюджетных ассигнований бюджета Солнцевского района Курской области на обеспечение деятельности Управления финансов Администрации Солнцевского района Курской области на период реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о бюджете Солнцевского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации муниципальной программы в 2015 - 2017 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы, предусмотренным решением Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о бюджете Солнцевского района Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Бюджетные ассигнования, связанные с обслуживанием муниципального долга Солнцевского района Курской области, определяются исходя из прогнозного объема заимствований.

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет бюджетных средств за весь период ее реализации составляет 20 853 029 рублей, в том числе в 2015 году – 8 168 178 рублей, в 2016 году – 7 282 964 рублей, в 2017 году – 5 401 887 рублей. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм по годам представлено в приложении № 5 к муниципальной программе.

 

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджета Солнцевского района Курской области (с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Солнцевского района Курской области по годам представлено в приложении № 5 к муниципальной программе.

Сведения о средствах бюджета Солнцевского района Курской области, отражаемых в источниках финансирования дефицита бюджета Солнцевского района Курской области, обеспечивающие реализацию муниципальной программы по годам, представлены в приложении № 5.1 к муниципальной программе.

 

XI. Прогноз конечных результатов реализации

муниципальной программы

 

Действие муниципальной программы определено на 3 года - с 2015 по 2017 годы.

Реализация муниципальной программы позволит:

обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджета Солнцевского района Курской области, усилить взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, повысить качество и объективность планирования бюджетных ассигнований;

улучшить качество прогнозирования основных параметров бюджета Солнцевского района Курской области, соблюдать требования бюджетного законодательства;

обеспечить приемлемый и экономически обоснованный объем и структуру муниципального долга;

создать стимулы для развития доходного потенциала муниципальных образований Солнцевского района Курской области;

обеспечить сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области;

обеспечить качественное управление муниципальными финансами;

повысить эффективность использования бюджетных средств;

обеспечить эффективную организацию муниципального контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

 

XII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

 

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Риски реализации муниципальной программы следующие:

существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были заложены при формировании муниципальной программы;

неэффективность бюджетных расходов;

увеличение дефицита бюджета Солнцевского района Курской области;

наращивание расходов бюджета Солнцевского района Курской области за счет необеспеченных доходов бюджета Солнцевского района Курской области;

нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса Российской Федерации, в том числе: несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о бюджете Солнцевского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период; несвоевременное и неполное исполнение бюджета Солнцевского района Курской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства; нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения бюджета Солнцевского района Курской области;

неисполнение расходных обязательств Солнцевского района Курской области;

неисполнение налогоплательщиками налоговых обязательств;

снижение долговой устойчивости Солнцевского района Курской области;

увеличение процентной нагрузки на бюджет;

снижение долговой устойчивости муниципальных поселений Солнцевского района Курской области;

изменение налогового законодательства и регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации и изменение законодательства в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Солнцевского района Курской области;

несоблюдение органами местного самоуправления Солнцевского района Курской области условий предоставления межбюджетных трансфертов;

сокращение объемов бюджетного финансирования муниципальной программы.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации, Курской области и Солнцевского района Курской области в сфере деятельности Управления финансов Администрации Солнцевского района Курской области.

 

XIII. Методика оценки эффективности муниципальной

программы

 

Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы учитывает реализацию достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом и ее подпрограмм, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности средств бюджета Солнцевского района Курской области, а также соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в подпрограммах.

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется путем оценки достижения плановых параметров муниципальной программы к фактическим результатам, а именно:

оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактических значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф/Зп x 100%, где:

Сд - степень достижения целей;

Зф - фактическое значение показателей (индикаторов);

Зп - плановое значение показателей (индикаторов);

степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Солнцевского района Курской области путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий, представленных в приложении № 5 к муниципальной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения, по формуле:

Уф = Фф/Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

степень реализации мероприятий путем сопоставления количества выполненных и планируемых мероприятий муниципальной программы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 1

"Управление муниципальным долгом» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе

Курской области"

 

Паспорт

подпрограммы 1 "Управление муниципальным долгом» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в

Солнцевском районе Курской области"

 

Ответственный - управление финансов Администрации Солнцевского района исполнитель Курской области

подпрограммы

Участники подпрограммы - управление инвестиционной политики, экономики, архитектуры, строительства,

 Имущественных и земельных правоотношений Администрации Солнцевского района Курской области

 Программно-целевые - отсутствуют

 инструменты

подпрограммы

Цель подпрограммы - эффективное управление муниципальным долгом Солнцевского района

 Курской области

Задачи подпрограммы - соблюдение установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Солнцевского района Курской области;

 - мониторинг состояния муниципального долга муниципальных образований Солнцевского района Курской области.

Целевые индикаторы и - доля муниципального долга Солнцевского района Курской области

 показатели подпрограммы в объеме доходов бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

 - доля расходов на обслуживание муниципального долга Солнцевского района Курской области в общем объеме расходов бюджета Солнцевского района Курской области;

 - отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга Солнцевского района Курской области к доходам бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Этапы и сроки - один этап, 2015 - 2017 годы

 реализации подпрограммы

Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств

ассигнований бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области на подпрограммы обслуживание муниципального долга составляет 0 рублей, в том числе по годам:

 2015 г. – 0 рублей,

 2016 г. – 0 рублей,

 2017 г. – 0 рублей

Ожидаемые результаты - создание долгосрочного источника реализации подпрограммы финансирования дефицита бюджета Солнцевского района Курской области

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

В настоящее время вопросы оптимизации управления муниципальным долгом сохраняют свою актуальность. Административная деятельность по достижению данной цели состоит в организации обслуживания и погашения муниципального долга, размещении долговых обязательств. В рамках администрирования в соответствии с основными направлениями бюджетной политики определяется и обосновывается оптимальная долговая нагрузка на базе основных параметров бюджета Солнцевского района Курской области.

В целях эффективного управления муниципальным долгом Солнцевского района Курской области на территории района разработаны и утверждены нормативные правовые акты об управлении муниципальным долгом Солнцевского района Курской области, определяющие порядок ведения муниципальной долговой книги Солнцевского района Курской области.

В предшествующий период консервативная политика заимствований и улучшение экономической ситуации привели к существенному сокращению процентной нагрузки на бюджет и снижению стоимости обслуживания заимствований. Результатом данной работы является отсутствие по результатам года муниципального долга Солнцевского района Курской области.

Важным направлением совершенствования системы управления муниципальным долгом Солнцевского района Курской области является переход к современным методам активного управления долговыми обязательствами для минимизации стоимости обслуживания и сопряженных с ним рисков, для проведения эффективной муниципальной долговой политики.

 

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение ответственной долговой политики, являющейся неотъемлемой частью финансовой политики Солнцевского района Курской области.

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом Солнцевского района Курской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

оптимизация объема и структуры муниципального долга Солнцевского района Курской области;

соблюдение установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Солнцевского района Курской области;

мониторинг состояния муниципального долга муниципальных образований Солнцевского района Курской области.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

доля муниципального долга Солнцевского района Курской области в объеме доходов бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Данный показатель рассчитывается в процентах как отношение объема муниципального долга Солнцевского района Курской области на конец года к объему доходов бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений на конец года. Значения указанных показателей отражены в решении об исполнении бюджета Солнцевского района Курской области, а также в решении о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период;

доля расходов на обслуживание муниципального долга Солнцевского района Курской области в общем объеме расходов бюджета Солнцевского района Курской области, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Показатель рассчитывается в процентах как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга за соответствующий год к расходам бюджета Солнцевского района Курской области за соответствующий год за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, представленных в решении об исполнении бюджета Солнцевского района Курской области, а также в решении о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период;

отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга Солнцевского района Курской области к доходам бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Показатель рассчитывается в процентах как отношение суммы выплат по погашению и обслуживанию муниципального долга Солнцевского района Курской области за соответствующий год к доходам бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за соответствующий год. Значения указанных показателей отражены в решении об исполнении бюджета Солнцевского района Курской области, а также в решении о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются сохранение объема муниципального долга Солнцевского района Курской области в пределах не выше 30% утвержденного общего годового объема доходов бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и создание долгосрочного источника финансирования дефицита бюджета Солнцевского района Курской области.

Прогнозируемые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Подпрограмму предусматривается реализовать в один этап в 2015 - 2017 годах.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия.

2.1. Сокращение стоимости обслуживания путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Солнцевского района Курской области.

Мероприятие осуществляется путем:

обеспечения нормативного правового регулирования в сфере управления муниципальным долгом Солнцевского района Курской области (разработка и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов Солнцевского района Курской области в сфере управления муниципальным долгом Солнцевского района Курской области) и служит достижению приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Солнцевского района Курской области;

сокращения стоимости обслуживания и совершенствования механизмов управления муниципальным долгом Солнцевского района Курской области посредством проведения эффективной политики заимствований и экономически обоснованной стоимости обслуживания муниципального долга Солнцевского района Курской области;

обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Солнцевского района Курской области посредством проведения эффективной политики заимствований, соблюдения установленных законодательством ограничений предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Солнцевского района Курской области и экономически обоснованной стоимости обслуживания муниципального долга Солнцевского района Курской области.

2.2. Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных образованиях Солнцевского района Курской области.

 Осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации путем анализа долговых обязательств муниципальных образований Солнцевского района Курской области с целью создания полной и актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах муниципальных образований Солнцевского района Курской области и передачи данной информации в установленном порядке в комитет финансов Курской области.

Реализация данных мероприятий предполагает нормативное правовое регулирование в сфере, охватывающей общие вопросы осуществления заимствований, погашения и обслуживания долга Солнцевского района Курской области, мониторинг переданной комитету финансов Курской области информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге Солнцевского района Курской области и муниципальных долговых книгах.

 

IV. Характеристика мер муниципального регулирования

 

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в нормативные правовые акты Солнцевского района Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Солнцевского района Курской области.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Солнцевского района Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальным долгом, муниципальными финансами.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 4 к муниципальной программе.

 

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Солнцевского района Курской области

 

Подпрограмма реализуется управлением финансов администрации Солнцевского района Курской области, являющейся ее ответственным исполнителем.

Управление инвестиционной политики, экономики, архитектуры, строительства, имущественных и земельных правоотношений администрации Солнцевского района Курской области участвует в реализации подпрограммы.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций

в реализации подпрограммы

 

Подпрограмма реализуется управлением финансов администрации Солнцевского района Курской области, являющейся ее ответственным исполнителем.

Предприятия и организации в реализации подпрограммы не участвуют.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2017 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о бюджете района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета Солнцевского района Курской области за весь период ее реализации составляет 0 рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении № 5 к муниципальной программе.

 Сведения о данных средствах по годам представлены в приложении № 5.1 к муниципальной программе.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Риски реализации подпрограммы следующие:

снижение долговой устойчивости Солнцевского района Курской области;

увеличение процентной нагрузки на бюджет;

снижение долговой устойчивости муниципальных образований Солнцевского района Курской области.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных актов Солнцевского района Курской области в сфере деятельности Администрации Солнцевского района Курской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 2

"Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами

в Солнцевском районе Курской области"

 

Паспорт

подпрограммы 2 "Эффективная система межбюджетных

отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области"

 

Ответственный - управление финансов администрации Солнцевского района

исполнитель Курской области

подпрограммы

Участники подпрограммы - отсутствуют

Программно-целевые - отсутствуют

 инструменты

подпрограммы

Цель подпрограммы - совершенствование системы межбюджетных отношений, направленной на выравнивание финансовых возможностей муниципальных поселений по решению вопросов местного значения.

Задачи подпрограммы - выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области;

 - повышение качества управления муниципальными финансами.

Целевые индикаторы и - объем дотаций, предоставленных бюджетам

показатели подпрограммы муниципальных поселений, к объему дотаций, предусмотренных в бюджете Солнцевского района Курской области на соответствующий год;

 доля муниципальных поселений, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

 доля муниципальных поселений, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам;

 доля муниципальных поселений, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов;

 темп роста просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений на конец года по сравнению с предыдущим периодом;

 темп роста объема муниципального долга поселений на конец года по сравнению с предыдущим периодом.

Этапы и сроки - один этап, 2015 - 2017 годы

 реализации подпрограммы

Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований на ассигнований реализацию подпрограммы составляет 12 946 244 рубля,

 подпрограммы в том числе по годам:

 2015 год – 5 532 583 рубля;

 2016 год – 4 647 369 рублей;

 2017 год – 2 766 292 рублей

Ожидаемые результаты - распределение100%средств бюджета Солнцевского

реализации подпрограммы района Курской области, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области;

 сокращение дифференциации муниципальных образований Солнцевского района Курской области по уровню расчетной бюджетной обеспеченности;

 обеспечение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района

 Курской области.

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Важнейшим инструментом региональной политики и механизмом влияния на социально-экономическое развитие территорий, эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов бюджетам муниципальных поселений (местным бюджетам).

В условиях перехода к среднесрочному планированию бюджета Солнцевского района Курской области и местных бюджетов повышается значимость прозрачности и прогнозируемости распределения межбюджетных трансфертов.

В рамках оказания бюджетом Солнцевского района Курской области финансовой помощи местным бюджетам особое значение имеет предоставление бюджетам муниципальных поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Это связано с тем, что в сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть ориентировано на повышение стимулов к увеличению доходной базы бюджетов муниципальных поселений, усиление роли собственных средств в обеспечении деятельности муниципалитетов.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных поселений направлено на выравнивание доходных возможностей муниципальных поселений с учетом территориальной дифференциации расходных потребностей.

В настоящее время в состав Солнцевского района Курской области входят 7 муниципальных поселений, в том числе 1 городское поселение и 6 сельских поселений.

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным поселениям Солнцевского района Курской области, связанная с различиями муниципальных поселений Солнцевского района Курской области по уровню социально-экономического развития, территориальному расположению, демографической ситуации и ряду других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области. Данная ситуация требует активных действий по созданию для органов местного самоуправления поселений равных финансовых возможностей по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

Важным фактором решения проблемы обеспеченности местных бюджетов финансовыми ресурсами является повышение самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области в оказании финансовой поддержки бюджетам поселений по решению вопросов местного значения. Так, органам местного самоуправления муниципальных районов предоставлена возможность предоставлять за счет субсидии из областного бюджета и собственных средств иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений на оказание финансовой поддержки по решению вопросов местного значения.

Решение вопроса выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований отнесено к полномочиям органов муниципальной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 37 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов муниципальной власти субъектов Российской Федерации".

Общие принципы осуществления выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований установлены статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области размера дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета утверждена Законом Курской области от 4 сентября 2008 года N 57-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными муниципальными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Курской области".

Настоящая подпрограмма направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления поселений по реализации их полномочий и качества управления муниципальными финансами и будет способствовать наиболее полному удовлетворению спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных поселений Солнцевского района Курской области по решению вопросов местного значения.

Целью подпрограммы является выравнивание финансовых возможностей муниципальных поселений Солнцевского района Курской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области;

повышение качества управления муниципальными финансами.

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий будет способствовать укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов, безусловному выполнению социально значимых обязательств местных бюджетов перед населением.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) объем дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных поселений Солнцевского района к объему дотаций, предусмотренному в бюджете района на соответствующий год. Определяется отношением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области предоставленных муниципальным поселениям Солнцевского района Курской области, к объему данных дотаций, предусмотренному в бюджете района на соответствующий год;

2) доля муниципальных поселений Солнцевского района, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы. Определяется отношением количества муниципальных поселений Солнцевского района, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, к общему количеству муниципальных поселений Солнцевского района;

3) доля муниципальных поселений Солнцевского района, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам. Определяется отношением количества муниципальных поселений Солнцевского района, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам, к общему количеству муниципальных поселений Солнцевского района;

4) доля муниципальных поселений Солнцевского района, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов. Определяется отношением количества муниципальных поселений Солнцевского района, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов, к общему количеству муниципальных поселений Солнцевского района;

5) темп роста просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений Солнцевского района на конец года по сравнению с предыдущим периодом. Определяется в ходе осуществления мониторинга исполнения местных бюджетов;

6) темп роста объема муниципального долга бюджетов поселений Солнцевского района на конец года по сравнению с предыдущим периодом. Определяется в ходе осуществления мониторинга исполнения местных бюджетов.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Основной эффект от реализации подпрограммы заключается в создании условий для выравнивания финансовых возможностей муниципальных поселений Солнцевского района Курской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Выравнивание финансовых возможностей муниципальных поселений Солнцевского района по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения является важным инструментом, позволяющим обеспечить создание предпосылок для реализации конституционного принципа равенства граждан при получении доступа к качественным бюджетным услугам вне зависимости от места их проживания. В конечном итоге это способствует улучшению качества жизни населения и обеспечению гарантий политической и социальной стабильности.

В результате реализации подпрограммы ожидается укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Солнцевского района по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия.

3.1. Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов.

Осуществляется путем проведения мониторинга изменений в федеральном законодательстве, затрагивающих вопросы межбюджетных отношений, подготовки соответствующих изменений муниципальных нормативных правовых актов, осуществления анализа социально-экономических факторов, которые необходимо учитывать при определении объемов финансовой помощи муниципальным образованиям, подготовки методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области.

 Осуществляется путем подготовки расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района, проведения согласования с представительными органами муниципальных поселений Солнцевского района замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений Солнцевского района, подготовкой к утверждению распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными поселениями Солнцевского района, и их ежемесячное перечисление местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных поселений Солнцевского района Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.

3.3. Предоставление бюджетных кредитов из бюджета Солнцевского района Курской области бюджетам муниципальных поселений Солнцевского района.

Осуществляется в установленном порядке бюджетам муниципальных поселений Солнцевского района для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

 

IV. Характеристика мер муниципального регулирования

 

Меры муниципального регулирования в сфере реализации подпрограммы включают следующие экономические инструменты:

предоставление бюджетам муниципальных поселений Солнцевского района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных поселений Солнцевского района Курской области в процессе исполнения местных бюджетов;

предоставление бюджетных кредитов из бюджета Солнцевского района Курской области бюджетам муниципальных поселений Солнцевского района в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных поселений Солнцевского района Курской области в процессе исполнения местных бюджетов.

Применение указанных мер муниципального регулирования в сфере реализации подпрограммы направлено на укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении № 3 к муниципальной программе.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в нормативные правовые акты Солнцевского района Курской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Солнцевского района Курской области.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Солнцевского района Курской области будет определяться в процессе реализации программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальными финансами.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 4 к муниципальной программе.

 

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Солнцевского района Курской области

 

Подпрограмма реализуется управлением финансов администрации Солнцевского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

В соответствии с Законом Курской области от 4 сентября 2008 г. N 57-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными муниципальными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Курской области" Курская область передала для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельные государственные полномочия Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета.

Кроме этого, бюджет Солнцевского района Курской области осуществляет предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений, находящихся на территории Солнцевского района Курской области.

В состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы в разрезе муниципальных образований входят:

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета;

предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений.

Описание указанных показателей (индикаторов) дано в разделе III настоящей подпрограммы.

Объем бюджетных ассигнований на осуществление переданных государственных полномочий Курской области по предоставлению бюджетам поселений дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений представлен в приложении № 5 к муниципальной программе.

Расходование средств бюджетов муниципальных районов при осуществлении переданных государственных полномочий не предусмотрено.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций

в реализации подпрограммы

 

Предприятия и организации в реализации подпрограммы не участвуют.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2017 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным проектом решения Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о бюджете района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета Солнцевского района Курской области за весь период ее реализации составляет 12 946 244 рубля. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении № 5 к муниципальной программе.

Кроме этого, на обеспечение реализации подпрограммы предусматриваются средства бюджета Солнцевского района Курской области, отражаемые в источниках финансирования дефицита бюджета Солнцевского района Курской области. Сведения о данных средствах по годам представлены в приложении № 5.1 к муниципальной программе.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов:

изменение налогового законодательства и законодательства области в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Солнцевского района Курской области;

несоблюдение органами местного самоуправления поселений Солнцевского района Курской области условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Солнцевского района Курской области в сфере деятельности управления финансов администрации Солнцевского района Курской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 3

"Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области"

 

Паспорт

подпрограммы 3 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в

Солнцевском районе Курской области»

 

Ответственный - управление финансов администрации Солнцевского района

 исполнитель Курской области

 подпрограммы

Участники подпрограммы - отсутствуют

Программно-целевые - отсутствуют

 инструменты

 подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы

Солнцевского района Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»

Задача подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности управления финансов администрации Солнцевского района Курской области как ответственного исполнителя муниципальной программы Солнцевского района Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе курской области»

Целевые индикаторы и - доля достигнутых целевых показателей (индикаторов)

 показатели подпрограммы муниципальной программы Солнцевского района Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском

 районе Курской области»

 к общему количеству целевых показателей (индикаторов)

Этапы и сроки - один этап, 2015 - 2017 годы

 реализации подпрограммы

Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований на ассигнований реализацию подпрограммы составляет 7 906 785 рублей,

 подпрограммы в том числе по годам:

 2015 год –2 635 595 рублей;

 2016 год –2 635 595 рублей;

 2017 год –2 635 595 рублей

Ожидаемые результаты - обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной реализации подпрограммы программы Солнцевского района Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой Солнцевского района Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области» (далее - муниципальная программа).

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

 

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи:

обеспечение эффективной деятельности Управления финансов Администрации Солнцевского района Курской области как ответственного исполнителя муниципальной программы Солнцевского района Курской области.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит показатель:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов). Данный показатель рассчитывается в % как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в приложении № 1 к муниципальной программе.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2017 годах в один этап.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы реализуется одно основное мероприятие.

1. Обеспечение деятельности и выполнение функций управления финансов администрации Солнцевского района Курской области по осуществлению муниципальной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Солнцевского района Курской области. Осуществляется путем финансирования расходов на содержание управления финансов администрации Солнцевского района Курской области за счет средств бюджета Солнцевского района Курской области, предусмотренных решением Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

 

IV. Характеристика мер муниципального регулирования

 

В рамках подпрограммы осуществляется работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в нормативные правовые акты Солнцевского района Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Солнцевского района Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении № 4 к муниципальной программе.

 

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Солнцевского района Курской области

 

Подпрограмма реализуется Управлением финансов Администрации Солнцевского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Муниципальные образования Солнцевского района Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций

в реализации подпрограммы

 

Подпрограмма реализуется Управлением финансов Администрации Солнцевского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Предприятия и организации в реализации подпрограммы не участвуют.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

 

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности управления финансов администрации Солнцевского района Курской области. Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы, предусмотренным решением Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о бюджете Солнцевского района Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета Солнцевского района Курской области за весь период ее реализации составляет 7 906 785 рублей, в том числе в 2015 году –2 635 595 рублей, в 2016 году –2 635 595 рублей, в 2017 году –2 635 595 рублей.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

При реализации подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования подпрограммы.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Солнцевского района Курской области в сфере деятельности управления финансов администрации Солнцевского района Курской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение № 1

к муниципальной программе Солнцевского района Курской области

"Повышение эффективности управления финансами

в Солнцевском районе Курской области»

 

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы Солнцевского района Курской области "повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»,

подпрограмм муниципальной программы и их значениях

 

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей
			2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Охват бюджетных ассигнований бюджета Солнцевского района Курской области показателями, характеризующими цели и результаты их использования	процентов	60,0	80,0	80,0
2.	Доля расходов бюджета Солнцевского района Курской области, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета Солнцевского района Курской области	процентов	100,0	100,0	100,0
3.	Отношение дефицита бюджета Солнцевского района Курской области к общему годовому объему доходов бюджета Солнцевского района Курской области без учета объема безвозмездных поступлений	процентов	0,0	0,0	0,0
4.	Количество корректировок бюджета Солнцевского района Курской области в течение года	единиц	6	6	6
5.	Удельный вес расходов бюджета Солнцевского района Курской области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета Солнцевского района Курской области (без учета субвенций)	процентов	80,0	80,0	80,0
6.	Доля муниципального долга Солнцевского района Курской области в объеме доходов бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	процентов	0,0	0,0	0,0
7.	Доля расходов бюджета Солнцевского района Курской области на обслуживание муниципального долга Солнцевского района Курской области в общем объеме расходов бюджета Солнцевского района Курской области	процентов	0,0	0,0	0,0
8.	Отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга Солнцевского района Курской области к доходам бюджета Солнцевского района Курской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	процентов	0,0	0,0	0,0
9.	Объем дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных поселений, Солнцевского района Курской области к объему дотаций, предусмотренному в бюджете Солнцевского района Курской области на соответствующий год	процентов	100,0	100,0	100,0
10.	Доля муниципальных поселений Солнцевского района Курской области, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы	процентов	100,0	100,0	100,0
11.	Доля муниципальных поселений Солнцевского района Курской области, не имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам	процентов	100,0	100,0	100,0
12.	Доля муниципальных поселений Солнцевского района Курской области, не имеющих нарушений ограничений дефицита местных бюджетов	процентов	100,0	100,0	100,0
13.	Темп роста просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений Солнцевского района Курской области на конец года по сравнению с предыдущим периодом	процентов	<100	<100	<100
14.	Темп роста объема муниципального долга поселений Солнцевского района Курской области на конец года по сравнению с предыдущим периодом	процентов	<100	<100	<100
15.	Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы Солнцевского района Курской области к общему количеству показателей (индикаторов)	процентов	100,0	100,0	100,0

<*> За исключением случаев сокращения дотаций в соответствии с приказом комитета финансов Курской области "О Порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Курской области бюджетам муниципальных образований Курской области в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления".

 

Приложение № 2

к муниципальной программе Солнцевского

района Курской области "Повышение эффективности

управления финансами в Солнцевском районе Курской

 области»

 

Перечень

основных мероприятий муниципальной программы Солнцевского района

Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»

 

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответствен ный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципаль ной программы
			Нача ла реализации	Оконча ния реализации
Подпрограмма 1. "Управление муниципальным долгом" муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе курской области»
1.	Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Солнцевского района Курской области и сокращение стоимости его обслуживания"	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	2015г.	2017 г.	Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Солнцевского района Курской области, экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального долга Солнцевского района Курской области	снижение долговой устойчивости Солнцевского района Курской области, увеличение процентной нагрузки на бюджет	обеспечивает достижение показателей
2.	Основное мероприятие 1.2 "Организация и проведение мониторинга состояния муниципального долга в муниципальных поселениях Солнцевского района Курской области"	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	2015г.	2017 г.	создание полной и актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах муниципальных поселений Солнцевского района Курской области	отсутствие актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах муниципальных поселений Солнцевского района Курской области	обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограммы 2
Подпрограмма 2 "Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области"
3.	Основное мероприятие 2.1 "Нормативное правовое регулирование по вопросам межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов"	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	2015г.	2017г.	создание условий для совершенствования системы межбюджетных отношений между местными бюджетами, снижение риска несбалансирован-ности бюджетов	увеличение риска несбалансированности бюджетов	обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограм мы 2
4.	Основное мероприятие 2.2 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений Солнцевского района Курской области"	управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	2015г.	2017 г.	выравнивание финансовых возможностей муниципальных поселений Солнцевского района Курской области поосуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения	Несвоевремен ное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательст вом Российской Федерации за органами местного самоуправления	обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограмм мы 2
5.	Основное мероприятие 2.3"Предоставление бюджетных кредитов из бюджета Солнцевского района Курской области бюджетам муниципальных поселений Солнцевского района Курской области"	Управление финансов администрации Солнцевского района Курской области	2015 г.	2017 г.	укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения	уменьшение финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения	обеспечивает достижение ожидаемого результата подпрограмм мы 2
Подпрограмма 3 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе курской области»
6.	Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение деятельности и выполнение функций  управления финансов администрации Солнцевского района Курской области по осуществлению муниципальной политики в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Солнцевского района Курской области"	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	2015г.	2017 г.	обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий	Недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и ее подпрограмм	обеспечивает достижение показателя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе Солнцевского

района Курской области "Повышение эффективности

управления финансами в Солнцевском районе Курской

 области»

 

Оценка

применения мер муниципального регулирования в сфере

реализации муниципальной программы Солнцевского района Курской области

"Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»

 

N п/п	Наименование меры	Показатель применения меры		Финансовая оценка результата (рублей), годы					Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели муниципальной программы
						2015 г.	2016 г.	2017 г.
Подпрограмма 2 "Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области"
Основное мероприятие 2.1 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Солнцевского района  Курской области"
1.	Предоставление бюджетам муниципальных поселений Солнцевского района Курской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений		достижение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченно сти муниципаль ных поселений			5 532 583	4 647 369	2 766 292	укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Основное мероприятие 2.2 "Предоставление бюджетных кредитов из бюджета Солнцевского района Курской области бюджетам муниципальных поселений Солнцевского района Курской области"
2.	Предоставление бюджетных кредитов из бюджета Солнцевского района Курской области бюджетам муниципальных поселений Солнцевского района Курской области	обеспечение сбалансированности бюджетов муниципаль ных образований Солнцевского района Курской области				1 000 000	1 000 000	1 000 000	укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

 

 

Приложение № 4

к муниципальной программе Солнцевского

района Курской области "Повышение эффективности

 управления финансами в Солнцевском районе

 Курской области»

 

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации

муниципальной программы Солнцевского района

Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»

 

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответствен ный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Управление муниципальным долгом» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области"
1.	Постановление Администрации Солнцевского района Курской области	внесение изменений и дополнений в постановление Администрации Солнцевского района Курской области «Об утверждении Порядка муниципальных внутренних заимствований Солнцевского района Курской области», связанных с изменениями Федерального законодательства и законодательства Курской области	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской  области	2015 - 2017 гг. (по мере возникновения необходимости)
Подпрограмма 2 "Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области"
2.	Постановление Администрации Солнцевского района Курской области	внесение изменений в Постановление Администрации Солнцевского района Курской области «Об утверждении Правил предоставления из бюджета Солнцевского района Курской области бюджетам поселений Солнцевского района Курской области бюджетных кредитов, их использования и возврата, связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Курской области	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	2015 - 2017 гг. (по мере возникновения необходимости)
Подпрограмма 3 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе курской области»
3.	Постановление Администрации Солнцевского района Курской области	внесение изменений в муниципальную программу Солнцевского района Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	2015 - 2017 гг. (по мере возникновения необходимости)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение № 5

 к муниципальной программе Солнцевского района

 Курской области «Повышение эффективности

 управления финансами в Солнцевском районе

 Курской области»

 

Ресурсное обеспечение

реализации муниципальной программы Солнцевского района

Курской области "Повышение эффективности управления финансами в

Солнцевском районе Курской области" за счет средств бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области

 

 

Статус	Наименованиемуниципаль ной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответствен ный  исполнитель, соисполните ли, участники, муниципаль ный заказчик (муниципаль ный заказчик- координатор)	Код бюджетной классификации				Расходы (руб.), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Муниципа льная программа Солнцевского района Курской области	"Повышение эффективно сти управления  финансами в Солнцевском районе Курской области"	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области, управление инвестицион ной политики, экономики,архитектуры, строительст ва, имуществен ных и земельных правоотношений администра ции Солнцевского района Курской области	003	x	x	x	8 168 178	7 282 964	5 401 887
Подпрограмма 1	"Управление муниципаль ным долгом» муниципаль ной программы «Повышение эффективного управления финансами в Солнцевском районе Курской области"	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области, управление инвестицион ной политики, экономики, архитектуры, строительст ва, имуществен ных и земельных правоотношений администра ции Солнцевского района Курской области	003				0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.1	Сокращение стоимости обслуживания путем обеспечения приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципально го долга Солнцевского района Курской области	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	003	1301	х	х	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2	"Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области"	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	003	x	x	x	5 532 583	4 647 369	2 766 292
Основноемероприятие 2.1	Выравнивание бюджетной обеспеченно сти муниципаль ных поселений Солнцевского района Курской области	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	003	x	x	x	5 532 583	4 647 369	2 766 292
	Предоставле ние дотаций муниципаль ным поселениям Солнцевского района Курской области	Управление финансов администра ции Солнцевского района Курской области	003	1401	14 2 1345	500	5 532 583	4 647 369	2 766292
Подпрограмма 3	"Управление муниципаль ной программой и обеспечение условий реализации» муниципаль ной программы «Повышение эффективно сти управления финансами в Солнцевском районе Курской области»	Всего	x	x	x	x	2 635 595	2 635 595	2 635 595
		Управление финансов Администра ции Солнцевского района Курской области	003	0106	14 31402 14 31402 14 3 1402 14 3 1402	100 200 800	2 635 595 2 460 595 174 000 1 000	2 635 595 2 460 595 174 000 1 000	2 635 595 2 460 595 174 000 1 000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 5.1

к муниципальной программе Солнцевского

района Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском

районе Курской области»

 

Сведения

о средствах бюджета Солнцевского района Курской области, отражаемых в источниках

финансирования дефицита бюджета Солнцевского района Курской области,

обеспечивающих реализацию муниципальной программы Солнцевского района

Курской области "Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области»

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники, муниципальный заказчик (муниципальный заказчик- координатор)	Код бюджетной классификации Российской Федерации	Источники финансирования дефицита бюджета Солнцевского района Курской области (рублей), годы
				2015 г.	2016 г.	2017 г.
Муниципаль ная программа	"Повышение эффективности управления финансов Солнцевском районе Курской области»	Управление финансов администрации Солнцевского района Курской области	000 01 00 00 00 00 0000 000	1 000 000	1 000 000	1 000 000
Подпрограм ма	"Управление муниципальным долгом» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области"	Управление финансов администрации Солнцевского района Курской области	000 01 00 00 00 00 0000 000	0,00	0,00	0,00
	Погашение бюджетных кредитов	Управление финансов администрации Солнцевского района Курской области	000 01 03 00 00 05 5005 810	0,00	0,00	0,00
Подпрограм ма	"Эффективная система межбюджетных отношений» муниципальной программы «Повышение эффективности управления финансами в Солнцевском районе Курской области"	Управление финансов администрации Солнцевского района Курской области	000 01 06 00 00 00 0000 00	0,00	0,00	0,00
	Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам		000 01 06 05 02 05 0000 540	1 000 000	1 000 000	1 000 000
	Погашение бюджетных кредитов местными бюджетами		000 01 06 05 02 05 0000 640	1 000 000	1 000 000	1 000 000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: П №559 от 101114 . [354 Kb]