Пояснительная записка к показателям эффективности

 органов местного самоуправления муниципального района

 «Солнцевский район Курской области».

 

Солнцевский район   расположен в юго-восточной части Курской области, граничит с 6 районами области: Пристенским, Медвенским, Курским, Щигровским, Тимским и Мантуровским районами.

 

Территория района 1 тыс. 52 кв.км  ( 3,5 % Курской области).

Район располагает большими месторождениями мела, красной глины, торфа.

Согласно административно-территориальному делению район представлен одним городским поселением (поселок Солнцево)  6 сельскими поселениями.

В районе действует 120 предприятий и организаций.

В экономике   занято около 4 тыс. человек.

 

1-2                        Субъекты  малого  и среднего предпринимательства.

 

Малое и среднее предпринимательство в районе является динамично развивающимся сектором экономики.

По состоянию на 1 января 2016 года на территории района зарегистрировано 306 субъектов  малого и среднего бизнеса, в том числе: 19  малых   предприятия,  287  индивидуальных предпринимателей.

Среднесписочная численность работающих в малом и среднем  бизнесе 722 человека.

Среди малых наиболее активно действуют ООО «Марс», потребительское общество «Солнцевское», ООО «Аграрник», ООО «Солнцевское ЖКХ», ООО «Солнцевский хлебокомбинат».

Ведущей отраслью является торговля.

В целях повышения роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района, увеличения численности занятых в данном секторе экономики, создания благоприятных  макроэкономических условий для развития малого предпринимательства в 2013 году в районе принята муниципальная  программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Солнцевском районе Курской области».

  В Курской области эффективно действует механизм государственной поддержки малого бизнеса в виде предоставления субсидий.

За период с 2012 по 2016 год представителями малого бизнеса в областную конкурсную комиссию представлен 20 проект, все они реализованы. Общая сумма господдержки предпринимателей района составила  6,6  млн. рублей.

 

Что  позволило потребительскому  рынку Солнцевского района динамично развиваться, отличаясь высокой товарной насыщенностью и широким спектром предоставляемых населению услуг.

 

3.Объем инвестиций в основной капитал.

Объем инвестиций в основной капитал в 2016 году в целом по району  по средним и крупным предприятиям составил с учетом бюджетных средств  302 млн. 723 тыс. рублей, в том числе объем инвестиций за исключением бюджетных средств составил  256 млн. 186,7 тыс. рублей. Основную долю инвестиций – 96,4 % или 247 млн. 106 тыс.рублей составили инвестиции  в  сельскохозяйственную  отрасль. 

Солнцевский район обладает большими запасами черноземов, располагает  кирпичными глинами, месторождениями мела и торфа, имеет развитую транспортную инфраструктуру,  является вполне инвестиционно- привлекательным регионом.

  Администрацией     района    проведена работа по созданию  перечня земельных участков с информацией об объектах инженерной и транспортной  инфраструктуры.

         В перечень вошли 7 земельных участков. Все земельные участки были включены в Сводный реестр земельных участков для предоставления инвесторам и создания промышленных парков и размещены на официальном сайте Администрации Курской области. Общая площадь участков 292,4 га.

         Один из семи участков, расположенный  с Юго-западной стороны от с.Никольское Ивановского сельсовета вдоль автодороги «Обоянь- Солнцево –Мантурово»  и имеющий площадь  95  га предусмотрен для размещения на нем промышленного парка.

 

4. Площадь земельных участков, являющиеся объектом налогообложения.

Общая площадь муниципального района 1052 кв.км. или 105,2 тыс.га. Из них 73,2 % составляют земли, являющиеся объектами налогообложения земельным налогом.

Оставшаяся доля земель – это земли,  за которые начисляется арендная плата, а также не стоящие на кадастровом учете  земли  водного и лесного фонда,  невостребованные земельные доли. 

С 2011 года  органами местного самоуправления  ведется  работа  по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В 2012-2016 годах за сельсоветами  признано право муниципальной собственности на 1059 долей общей площадью 6697,24 га.  Из них 581 доля или 3627 га продано сельхозпредприятиям, использующим данные земельные доли.

Муниципальные образования приступили к формированию земельных участков из невостребованных земельных долей, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано. Сформировано 8 земельных участков общей площадью 1298,54 га.

Это привело к увеличению площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения. Работа по признанию права муниципальной собственности  на невостребованные земельные доли продолжается.

 

5. Прибыль сельскохозяйственных организаций.

Финансовый результат за 2016 год по сельскохозяйственным организациям в целом по району составил 169 млн. 896 тыс.рублей, в том числе  прибыль составила 177 млн. 328 тыс. рублей, убыток 7 млн. 432 тыс. рублей.

Из 7 предприятий положительный финансовый результат получен 6 предприятиями, 1 предприятие – СХА (к-з) « Победа» закончило  год с убытком. 

В 2017- 2019 годах планируется безубыточная деятельность сельскохозяйственных организаций.

 

6-7. Дорожное хозяйство и транспорт.

Автотранспортная сеть района представлена автомобильными дорогами, формирующими внутрирайонные связи между населенными пунктами, а также связывающие пос. Солнцево с областным центром и соседними районами.

Основными направлениями являются трассы: «Обоянь – Солнцево – Мантурово» и «Солнцево – Дубовец». От основных автотрасс отходят ответвления к крупным и средним населенным пунктам, лежащим вне трассы.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 264 км, в том числе федерального значения – 4 км, областного значения – 65 км («Обоянь – Солнцево – Мантурово» – 32,3 км и «Солнцево – Дубовец» – 32,7 км); районного значения – 195 км.

В 2016 году:

- В  рамках программы «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Курской области и безопасности дорожного движения» закончено строительство  автодороги «Обоянь-Солнцево-Мантурово» - Сараевка - Буланец». Построено 4 км. Строительство  дороги  обошлась в  37,5  млн.  рублей, где основную часть  -  95 %, составили средства областного  бюджета;

 

- за счет средств областного бюджета  на территории района была  организована работа по обустройству съездов  с дорог регионального и межмуниципального значения. На территории каждого муниципального образования Солнцевского района   построено в щебеночном покрытии  по одному съезду   общей протяженностью  5,7  км;

 

- обустроены пешеходные переходы  вблизи образовательных учреждений  МКОУ «Солнцевская СОШ» и МКОУ «Бунинская СОШ»;

 

- отремонтировано 1,8 км дорожного полотна по улицам поселка Солнцево: М. Горького, Первомайская, 50 лет Октября, на что израсходовано 1 млн.758 тысяч  рублей из бюджета поселка Солнцево.

 

Органами местного самоуправления   осуществляется  оформление  дорог местного значения в муниципальную собственность. Оформлено в собственность 18,2 км автодорог с твердым покрытием.

Из 17,5 км автодорог , находящихся в собственности муниципального района «Солнцевский район» Курской области 11,1  км не отвечают нормативным требованиям.

 

Автотранспортное сообщение на территории района обеспечивают 3 перевозчика: ОАО «Мантурово автотранс», МКУ «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления» Солнцевского района Курской области и индивидуальный предприниматель из города Курска Чеботаренко М.А.

В районе  со всеми населенными пунктами организовано автобусное или железнодорожное сообщение, за исключением хуторов, удаленных от центральных усадеб, где   проживает  185 человек или 1,3 % от общей численности муниципального района. Основную часть проживающих составляют люди пожилого возраста. Увеличение численности в данных населенных пунктах не планируется.

 

8. Доходы населения.

В 2016 году  среднемесячная заработная плата одного работающего составила:

-по крупным и средним предприятиям  21789,5 рубля – увеличилась по сравнению с предыдущим годом в 1,05  %;

- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 14061 – рост заработной платы не достигнут;

- в муниципальных общеобразовательных учреждениях 19339,9 – рост заработной платы не достигнут;

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений –  23724,33 рублей, рост  составил 0,2 % к уровню 2015 года;

- в муниципальных учреждениях культуры  16742,1  рублей с ростом  на 2,6 %.

В рамках выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 г № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» не планируется допустить снижения уровня  заработной платы работающим в бюджетной сфере  в 2016-2018 годах.

 

 

9-11.  Дошкольное  образование детей.

Дошкольное образование в Солнцевском районе в 2015 году  представлено одним учреждением «Детский сад «Солнышко» на 140 мест  с филиалом № 1 в селе Зуевка  на 35 мест.

Открытие филиала  позволило  увеличить количество детей получающих дошкольную образовательную услугу.

 

В 2014 году в МКОУ «Чермошнянская СОШ» открылась дополнительная группа полного дня на 12 детей.

В 2015 г.  открыта группа  кратковременного пребывания МКОУ «Солнцевская СОШ» на 17 мест.

 

В районе стоит остро проблема   строительства детского сада в поселке Солнцево. По состоянию на 1.01.2017 года 131 ребенок в возрасте от 1 до 6 лет стоят в очереди для определения в дошкольные образовательные учреждения.

 

12- 19.  Общее и дополнительное образование.

В  настоящее время  в районе действуют  14 дневных общеобразовательных учреждений  с количеством обучающихся 1304 человек .

Все образовательные учреждения являются муниципальными казёнными, имеют статус юридического лица, лицензии на образовательную деятельность, аккредитованы.

В системе образования занято 242  педагогических работников. Все образовательные учреждения  обеспечены квалификационными кадрами.

В 2016 году  все  выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений  сдали единый государственный экзамен  .

В ОУ создаются условия для введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования (приобретение комплектов учебно-лабораторного, компьютерного, спортивного оборудования, пополнение фондов школьных библиотек, создание центров дистанционного обучения школьников.

В 2016 году  79 %  составили дети первой и второй групп здоровья.  Планируется рост данного показателя.

Во всех школах района организовано питание школьников. Горячим питанием  охвачены  78% школьников. Остальные  обеспечиваются  буфетной продукцией.

В семи школах организован подвоз  школьными автобусами 340 учащихся,  что составляет 26 % от общего количества.

 

В связи с уменьшением классов-комплектов в 2016 году обучение во вторую смену в общеобразовательных учреждениях организовано  не осуществляется .

Расходы бюджета муниципального образования в расчете на одного обучающегося в 2016 году составили  131,74 тыс. рублей, что выше уровня предыдущего года на 1,5 %. 

Доля детей, получающих услуги по дополнительному образованию составила в 2016 году 68 %. В связи с получением всеми  базовыми  школами  лицензий на дополнительное образование  данный показатель увеличится  к 2019 году до 77%.

 

20-22.  Культура.

В районе действуют 48 учреждений культуры , в том числе: 25 культурно - досугового типа, 22 библиотеки и детская школа искусств.       

Всего в учреждениях культуры района работает 96 специалистов. 

         В районе открыты 4 модельные библиотеки.  

В настоящее время отапливаются газом 11 библиотек и 9 учреждений культурно-досугового типа.

2        здания учреждений культуры требовали капитального ремонта. В 2018 -2019 годах планируется провести капитальный ремонт зданий двух учреждений культуры по одному ежегодно.

 

23. Физическая культура и спорт.

 

      В 2016 работники 33 учреждений и организаций района в количестве 3111 человек  занимались физической культурой и  спортом. В спортивных залах большинства школ района открыты двери для занятий физкультурой для населения, проходят тренировки по волейболу, молодежь играет в теннис, занимается общей физической подготовкой.

С мая по октябрь проходило «Первенство по футболу 2016 года» соревновались 8 команд: «Энергия» Ивановский с/с, «Прометей» -  Шумаковский с/с, «Черноземье» - Старолещинский с/с, «Орбита», «Фартуна» - Зуевский с/с, «Динамо МВД», «Факел»,  «Луч»  - п. Солнцево  (За этот период сыграно 69 матчей).

 

      В 2016 году в соответствии с Положением о проведении районной спартакиады обучающихся общеобразовательных школ Солнцевского района,  было проведено 10 районных соревнований: футбол, легкоатлетический кросс (осенний), волейбол (юноши, девушки),  баскетбол (юноши девушки), настольный теннис, легкая атлетика, русская лапта. «Президентские игры» и «Президентские состязания». Приняли участие в 10 турнирах по дзюдо в п. Прохоровка, г. Курск, г. Обоянь, п. Тим, п. Пристень, г. Суджа.  Общее количество участников 860 человек.

 

На базе МКОУ «Шумаковская СОШ» создан физкультурный клуб «Олимпиец» руководитель Агошков Александр Александрович, где занимаются 46 обучающихся МКОУ «Шумаковская СОШ».

Для занятий физической культурой и спортом, проведения спортивных соревнований в районе действует 55 спортивных объекта, из них 38 –плоскостных спортивных сооружений, 11 спортивных залов на базе школ, 3 площадки «Газпром детям».

Спортивные соревнования районного уровня проводятся на базе Солнцевской и Шумаковской школ,  3 спортивных  многофункциональных площадках, построенных на территории района в рамках программы «Газпром детям» и футбольном поле п. Солнцево.

 

         24-26. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

 

На протяжении ряда лет район является участником федеральной программы «Жилище».

В рамках данной программы  в 2016 году 8 семей  получили жилые помещения и улучшили жилищные условия.

 

27-30.  Жилищно-коммунальное хозяйство.

Одним из показателей качества жизни населения является надежная работа инженерных систем, повышение качества и снижение себестоимости услуг ЖКХ.

В поселке Солнцево 22 многоквартирных дома.

В отношении 16 многоквартирных домов осуществлен кадастровый учет земельных участков, на которых расположены дома. В 2018 году все земельные участки под многоквартирными  домами будут поставлены на кадастровый учет.

На протяжении ряда лет  Солнцевский район являлся активным участником государственной  программы Курской области  «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области» в части подпрограммы «Экология и чистая вода».

В 2016 году за счет средств данной программы на условиях софинансирования - израсходовано 3 млн. 211 тысяч  рублей, из которых 804 тысяч  рублей  или 25 % составили средства бюджета муниципального района. Произведен ремонт  водонапорных башен:

 в селе  Доброе Бунинского сельсовета, 

д. Сеймица Субботинского сельсовета,

хуторе Ржава-Плота Зуевского сельсовета,

проведен ремонт 1,2  км   водопроводных сетей в селе Чермошное Ивановского сельсовета.

Это  позволило обеспечить качественной питьевой  водой 470 жителей сельских населенных пунктов.

В 2014 году в собственность муниципального района «Солнцевский район» Курской области от ОАО «РЖД» был передан водозабор на улице Набережной в поселке Солнцево.

Администрацией района  изготовлена проектно-сметная документация на  реконструкцию  водозабора в поселке Солнцево. Предусмотрено  3 этапа реконструкции.

Цель реконструкции  - ликвидировать  дефицит воды, улучшить ее качество, повысить пропускную способность и надежность системы водоснабжения в поселке Солнцево.

В рамках реализации государственной программы Курской области  «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Курской области» в 2016 году  проведен 1 этап  реконструкции. Израсходовано 2 млн. 673,7 тысяч  рублей, из которых 180 тысяч  рублей составили средства местного бюджета.

На первом этапе реконструирована водонапорная  башня,   построено 319 метров водопровода. Построенный участок водопровода соединил между собой два действующих  ранее независимо друг от друга водозабора, расположенные на улицах Набережная и Базарная.  Что позволило  все население поселка обеспечивать качественной водой  практически за счет одного водозабора с улицы Набережная.

В 2017-2019 годах в районе  будет  продолжена работа  по обеспечению устойчивого водоснабжения, газификации населенных пунктов, благоустройству, освещению и озеленению улиц.

 

31-38. Организация муниципального управления.

 

Налоговые и неналоговые доходы  консолидированного бюджета Солнцевского района, поступившие в 2016 году увеличились по сравнению с 2012 годом на 54,6 %   и составили  121 млн. 968 тысяч  руб.

         Поступления финансовой помощи из областного бюджета снизились    и составили в 2016 году 243 млн. 338 тысяч  руб.

         Это обеспечено за счет  ежегодного роста поступлений собственных доходов бюджета.

В 2012 году доля  налоговых и неналоговых доходов в общем объеме бюджета составляла 20,5 %,  за 2016 год  - 33,4 %.

Район не имеет кредиторской задолженности на протяжении пяти последних лет.

 

         Эффективность проводимой в районе бюджетной политики подтверждается Администрацией Курской области оценкой качества управления муниципальными финансами.

По итогам 2013, 2014, 2015 годов  муниципальному району присвоена первая степень качества управления муниципальными финансами.

 

         На протяжении пяти лет   формирование и исполнение  бюджета муниципального района осуществляется по программно-целевому методу. Если в 2012 году объем расходов, осуществляемых в рамках муниципальных целевых программ, составлял 19,3 % от общего объёма расходов, то   в 2016 году – 95 %, в 2017 году  в рамках программного метода планируется осуществлять   95,3 % всех расходов. Применение программного метода позволит увязать объемы финансирования с теми целями, которые администрация района ставит перед собой.

 

         Расходы консолидированного бюджета в 2016 году составили 360 млн. 591 тысяч  руб., что  позволило полностью оплатить все текущие расходы на содержание бюджетной сферы и обеспечить расчеты за потребляемые услуги.

 

         Бюджет района – социально ориентированный. Расходы на образование, культуру и социальную политику занимают   69 %  в общем объеме бюджета.

 

Одной из основных задач для всех муниципальных образований района   является  укрепление финансовых основ муниципальных образований за счет увеличения местных налогов,  более эффективного использования муниципальной собственности, совершенствования территориальной структуры местного самоуправления.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2016 году составила 60,2  %, что ниже  уровня предыдущего года на 5,7 %.

Администрации района уделяет большое внимание открытости деятельности органов самоуправления путем  размещения публикаций в районной газете «За честь хлебороба» и  на официальном сайте администрации Солнцевского района.  Проводятся встречи  с жителями района на личном приеме и в процессе  проведения культурно- массовых мероприятий.

На снижение показателя  сказалась отмена  трех электропоездов  в направлении  города Курска и обратно.

 

39-40. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

 

         В поселке Солнцево 22 многоквартирных дома, в которых проживает более 500 человек.

 

В июле 2016 года центральная котельная поселка Солнцево была передана из собственности поселка Солнцево в собственность муниципального района «Солнцевский район» Курской области и закреплена  за  МКУ «Управление ОДОМС» Солнцевского района на праве оперативного управления.

С 2016 года МКУ «Управление ОДОМС» Солнцевскогорайона  является  теплоснабжающей организацией для Солнцевской средней школы, детского сада, дома культуры, мирового суда,  отделения пенсионного фонда, жильцов двух жилых домов  (4+18 квартир), по техническим нормам не  подлежащих газификации.

В рамках выполнения  Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» осуществлен перевод жилого фонда многоквартирных домов на поквартирное отопление, используются энергосберегающие электрические лампочки в подъездах,  многими жильцами  и в жилых помещениях.  Установлены общедомовые приборы учета.

В  рамках региональной программы в районе в 2016 году  отремонтировано 2 многоквартирных дома.     

 

В 2016 году газифицирована, ранее отапливаемая электричеством,  МКОУ «Чермошнянская ООШ», что привело к уменьшению электроэнергии и увеличению потребления бюджетными учреждениями природного газа.

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: Пояснительная записка к показателям эффективности органов местного самоуправления муниципального района «Солнцевский район Курской области». [86.5 Kb]