Пояснительная записка к показателям эффективности

 органов местного самоуправления муниципального района

 «Солнцевский район Курской области».

 

Солнцевский район   расположен в юго-восточной части Курской области, граничит с 6 районами области: Пристенским, Медвенским, Курским, Щигровским, Тимским и Мантуровским районами.

 

Территория района 1 тыс. 52 кв.км  ( 3,5 % Курской области).

Район располагает большими месторождениями мела, красной глины, торфа.

Согласно административно-территориальному делению район представлен одним городским поселением (поселок Солнцево)  6 сельскими поселениями.

В районе действует 120 предприятий и организаций.

В экономике   занято около 4 тыс. человек.

 

1-2                        Субъекты  малого  и среднего предпринимательства.

 

Малое и среднее предпринимательство в районе является динамично развивающимся сектором экономики.

По состоянию на 1 января 2017 года на территории района зарегистрирован 301 субъект  малого и среднего бизнеса.

Среднесписочная численность работающих в малом и среднем  бизнесе 740 человек.

Среди малых наиболее активно действуют ООО «Марс», потребительское общество «Солнцевское», ООО «Аграрник», ООО «Солнцевское ЖКХ», ООО Хлебокомбинат «Солнцевский»

Ведущей отраслью является торговля.

На территории района расположено  115 объектов торговли, из которых   84 являются стационарными и  31- нестационарные  объекты.  Общая площадь всех торговых  объектов  6103 кв. метров.

         В течении последних  6 лет введено в действие 8  торговых объектов, прирост торговой площади составил 1180 кв. метров.

Обеспеченность населения торговой площадью составляет 380 квадратных метров на 1 тысячу жителей, что в 1,4 раза  выше установленного норматива.

В  поселке  Солнцево функционирует ярмарка по продаже продовольственных и непродовольственных товаров.

На территории поселка осуществляет производственную деятельность ООО Хлебокомбинат «Солнцевский». Благодаря  бесперебойной работе хлебокомбината  все население района своевременно и в полном объеме обеспечивается хлебобулочной продукцией,  выпуск которой за 2017 год составил 736, 5 тонн.

В 2017 году ПО «Солнцевское»  произведено:

-  56 тонн кондитерских изделий,

- 80 тонн макаронных  изделий.

Хлебокомбинат «Солнцевский» - один из   хлебокомбинатов Курской области, выпекающих социальный хлеб.  Хлеб распределяется по всей торговой сети потребительского общества, доставляется  путем развозной торговли в населенные пункты, где торговые точки отсутствуют.

Ежедневная выпечка  хлеба регулируемых сортов  составляет  1,2 тонны.

        По итогам 2017 года за развитие розничной торговли потребительскому обществу  «Солнцевское»  присвоено первое место в Курской области,  вручено переходящее знамя и  диплом  Облпотребсоюза. Работники потребительского общества награждались благодарностью Министерства сельского хозяйства, комитета пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области, ведомственными значками отличия.

В целях повышения роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района, увеличения численности занятых в данном секторе экономики, создания благоприятных  макроэкономических условий для развития малого предпринимательства в 2017 году в районе принята муниципальная  программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Солнцевском районе Курской области».

 

3. Объем инвестиций в основной капитал.

Объем инвестиций в основной капитал в 2017 году в целом по району  по средним и крупным предприятиям составил с учетом бюджетных средств  340 млн. рублей, в том числе объем инвестиций за исключением бюджетных средств составил  210,5 млн.  рублей. Основную долю инвестиций – 99 % или 208,4 млн. рублей составили инвестиции  в  сельскохозяйственную  отрасль. 

Солнцевский район обладает большими запасами черноземов, располагает  кирпичными глинами, месторождениями мела и торфа, имеет развитую транспортную инфраструктуру,  является вполне инвестиционно- привлекательным регионом.

  Администрацией     района    проведена работа по созданию  перечня земельных участков с информацией об объектах инженерной и транспортной  инфраструктуры.

         В перечень вошли 7 земельных участков. Все земельные участки были включены в Сводный реестр земельных участков для предоставления инвесторам и создания промышленных парков и размещены на официальном сайте Администрации Курской области. Общая площадь участков 292,4 га.

         Один из семи участков, расположенный  с Юго-западной стороны от с.Никольское Ивановского сельсовета вдоль автодороги «Обоянь- Солнцево –Мантурово»  и имеющий площадь  95  га предусмотрен для размещения на нем промышленного парка.

 

4. Площадь земельных участков, являющиеся объектом налогообложения.

Общая площадь муниципального района 1052 кв.км. или 105,2 тыс.га. Из них 74,5 % составляют земли, являющиеся объектами налогообложения земельным налогом.

Оставшаяся доля земель – это земли,  за которые начисляется арендная плата, а также не стоящие на кадастровом учете  земли  водного и лесного фонда,  невостребованные земельные доли. 

С 2011 года  органами местного самоуправления  ведется  работа  по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В 2012-2017 годах за сельсоветами  признано право муниципальной собственности на 1099 долей общей площадью 6929 га.  Из них 651 доля или 4048 га продано сельхозпредприятиям, использующим данные земельные доли.

Муниципальные образования приступили к формированию земельных участков из невостребованных земельных долей, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано. Сформировано 9 земельных участков общей площадью 1561,4 га.

Это привело к увеличению площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения. Работа по признанию права муниципальной собственности  на невостребованные земельные доли продолжается.

 

5. Прибыль сельскохозяйственных организаций.

Сельскохозяйственным организациям по итогам 2017 года получен отрицательный финансовый результат, который составил (-) 38 млн. 159 тыс.рублей, при этом  прибыль составила 67 млн. 241 тыс. рублей, убыток 105 млн. 400 тыс. рублей.

Из 7 предприятий положительный финансовый результат получен 5 предприятиями, 2 предприятия – СХА (к-з) « Победа»  и ООО «Конек Горбунок» закончили  год с убытком. 

В 2018- 2020 годах планируется безубыточная деятельность сельскохозяйственных организаций.

 

6-7. Дорожное хозяйство и транспорт.

Автотранспортная сеть района представлена автомобильными дорогами, формирующими внутрирайонные связи между населенными пунктами, а также связывающие пос. Солнцево с областным центром и соседними районами.

Основными направлениями являются трассы: «Обоянь – Солнцево – Мантурово» и «Солнцево – Дубовец». От основных автотрасс отходят ответвления к крупным и средним населенным пунктам, лежащим вне трассы.

Администрацией  Солнцевского района Курской области утвержден перечень автомобильных дорог местного значения. Общая протяженность дорог местного значения  336,6 км, из них только 61 км или 18,1 % в асфальте и щебне.

Органами местного самоуправления   осуществляется  оформление  дорог местного значения в муниципальную собственность.

В  2017 году за счет средств областного бюджета на территории Солнцевского района  :

- построена автодорога по улице Сеймская  деревни  Ивановка протяженностью 1 км,  стоимостью 4,8 млн.рублей.

В целях транспортного  обеспечения населенных пунктов  в результате отмены пригородных поездов  в 2017 году на территории Солнцевского района ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» осуществлено  строительство двух автомобильных дорог, которые соединили Солнцевский района с Пристенским и Курским районами.

Это:

- автодорога по д. Красниково и д. Верхнееремино до границы с Курским районом протяженностью 2 км 140 метров стоимостью 32 млн. рублей;

- и съезд с автодороги «Малая Зуевка- Орлянка-2-еЗасемье»   протяженностью 900 метров стоимостью 8,8 млн. руб с мостом через реку Сейм в селе Орлянка;

Обустроены пешеходные переходы  вблизи Субботинской, Старолещинской и Шумаковской средних школ.

Построено 2 тротуара в селах Зуевка и Субботино.

За счет средств бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области отремонтирована и оборудована дорожными знаками автодорога «Солнцево-Дубовец-Мальнево», на что направлено 450.

За счет средств бюджета поселка   по  автодорогам поселка Солнцево произведен ямочный ремонт, отремонтирована автодорога по улице  Веселая.

В 2017 году администрация поселка Солнцево  на условиях софинансирования участвовала  в реализации государственной программы «Формирование современной городской среды». На реализацию  мероприятий программы было направлено 1 млн.612 тыс. рублей, из которых 134 тыс. рублей - средства бюджета поселка Солнцево.

В рамках данной программы проложен тротуар между улицами 1-я Пушкина и Строителей, благоустроены дворовые территории трех многоквартирных домов.

Автотранспортное сообщение на территории района обеспечивают 3 перевозчика: ОАО «Мантурово автотранс», МКУ «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления» Солнцевского района Курской области и индивидуальный предприниматель из города Курска Чеботаренко М.А.

В районе  со всеми населенными пунктами организовано автобусное или железнодорожное сообщение, за исключением хуторов, удаленных от центральных усадеб, где   проживает  176 человек или 1,3 % от общей численности муниципального района. Основную часть проживающих составляют люди пожилого возраста. Увеличение численности в данных населенных пунктах не планируется.

 

8. Доходы населения.

 

В 2017 году  среднемесячная заработная плата одного работающего составила:

-по крупным и средним предприятиям  23363,8 рубля – увеличилась по сравнению с предыдущим годом в 1,07 раза;

- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 14960,3 рублей – рост заработной платы на 6,4% по сравнению с уровнем прошлого года;

- в муниципальных общеобразовательных учреждениях 20200,9 рублей – рост заработной платы на 4,4% по сравнению с уровнем прошлого года;

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений –  24352,3 рублей, рост  составил 2,1 % к уровню 2016 года;

- в муниципальных учреждениях культуры  22290,1  рублей с ростом  на 33,1%.

В рамках выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 г № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» не планируется допустить снижения уровня  заработной платы работающим в бюджетной сфере  в 2018-2020 годах.

 

9-11.  Дошкольное  образование детей.

Дошкольное образование в Солнцевском районе в 2017 году  представлено одним учреждением «Детский сад «Солнышко» на 140 мест  с филиалом № 1 в селе Зуевка  на 35 мест.

В 2014 году в МКОУ «Чермошнянская СОШ» открылась группа дошкольной подготовки полного дня  на 12 детей.

В 2015 г. в МКОУ «Солнцевская СОШ»  открыта группа  кратковременного пребывания на 17 мест.

По состоянию на 1.01.2018 года 117 детей в возрасте от 1 до 6 лет стоят в очереди для определения в дошкольные образовательные учреждения.

С 2019 года очередность будет ликвидирована полностью.

В целях ликвидации очерёдности в дошкольные учреждения начато строительство нового современного здания детского сада в посёлке Солнцево на 140 мест сметной стоимостью 132 миллиона рублей, которое планируется ввести в эксплуатацию к концу 2018 года. В нем откроются и 2 ясельные группы для детей до 3 лет.

 

12- 19.  Общее и дополнительное образование.

На территории района функционирует 14 общеобразовательных учреждений с одним филиалом, где обучается  более учащихся.

В  сфере образования района трудится 274 педагогических работника.

Солнцевский  район активно включился в реализацию приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей».

В 2017 году  85% детей в возрасте от 5 до 18 лет осваивают программы дополнительного образования.

Большинство программ дополнительного образования реализуются непосредственно на школьных площадках во второй половине дня в 42 кружках различной направленности, а также в Доме детского творчества.

С 1 сентября 2017 года 80% школьников обучаются в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Ежегодно укрепляется материально-техническая база школ района.

В зоне особого внимания было и остаётся решение задачи сохранения и укрепления здоровья учащихся. Питание организовано за счёт денежных средств муниципального и областного бюджетов на условиях софинансирования.

В районе обеспечена транспортная доступность учащихся к качественному образованию.

В семи образовательных учреждениях по 13 маршрутам осуществляется подвоз к месту учебы и обратно  более четырёхсот учащихся на 10 школьных автобусах.

В 2017 году  все  выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений  сдали единый государственный экзамен .

В образовательных учреждениях создаются условия для введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования (приобретение комплектов учебно-лабораторного, компьютерного, спортивного оборудования, пополнение фондов школьных библиотек, создание центров дистанционного обучения школьников.

В 2017 году  79,6 %  составили дети первой и второй групп здоровья.  Планируется рост данного показателя.

В связи с уменьшением классов-комплектов в 2017 году обучение во вторую смену в общеобразовательных учреждениях   не осуществляется .

Расходы бюджета муниципального образования в расчете на одного обучающегося в 2017 году составили  133,47 тыс. рублей, что выше уровня предыдущего года на 1,3 %. 

 

20-22.  Культура.

В районе    47 учреждений культуры,   в том числе 24 дома культуры и клубов , 22 библиотеки, детская школа искусств.

В районе  5 модельных библиотек.

 Компьютеризовано и подключено к сети «Интернет» 13 библиотек.

В 2017 году приобретено  2 тысячи 833 экземпляров книг.

Всего в учреждениях культуры района работает 96 специалистов. 

Солнцевская детская школа искусств вносит весомый вклад в воспитание и образование детей. Динамика развития образовательного учреждения в течение нескольких лет показывает стабильность контингента обучающихся – 256 человек.

Творческие коллективы и солисты школы стали лауреатами и дипломантами в 43 региональных и международных конкурсах, фестивалях.

В 2017 году в рамках проекта «Местный дом культуры» Всероссийской политической партии «Единая Россия», направленного на развитие и обновление материально-технической базы сельских клубов и домов культуры:

- в Старолещинский ЦСДК поступили театральные кресла в количестве 50 штук и звукоусилительная аппаратура,

- в Зуевский и Дежевский дома культуры - комплекты видеопроекционной аппаратуры,

- в Субботинский ЦСДК - комплект звукоусилительной аппаратуры.

 

Газифицировано 11 библиотек и 9 учреждений культурно-досугового типа. В 2018 году по программе «Народный бюджет будет газифицирован Ефросимовский Дом досуга.

Здания учреждений культуры требуют капитального ремонта. В 2019 -2020 годах планируется провести капитальный ремонт зданий двух учреждений культуры по одному ежегодно.

 

 

23. Физическая культура и спорт.

В соответствии с календарным планом физкультурно-массовых мероприятий за текущий год спортсмены нашего  района приняли участие в 148 соревнованиях различного уровня, из них были проведены в нашем районе- 85. Общее число принявших участие  при проведении и спортивных мероприятий более 2300 человек.

В  2016г. нормативы  Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» выполняли  55 человек в том числе: на золотой знак 6 серебряный - 16, бронзовый- 8.

В 2017 году- 79 человек, с нормативами на  золотой знак справились 36 человек, серебряный- 6.

         По итогам областной летней спартакиады муниципальных районов (13 видов спорта), Солнцевский район занял 5 место из 28 районов Курской области.

Администрацией района разработана проектно-сметная документация для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке. Это вызвано острой необходимостью создания надлежащих условий для занятий физкультурой и спортом.

         В 2017 году на базе Солнцевской средней школы, Курское региональное отделение Международной детско-юношеской общественной организации содействия военно-спортивному и патриотическому воспитанию "Ассоциация Витязей", открыло секцию по "Всестилевому карате" и "Кудо". Общее количество детей посещающих секцию - 80 человек.

          В первенстве 2017 года по футболу, приняли участие 7 команд. С мая по сентябрь проводились   игры Первенства и Кубка Солнцевского района по футболу, за этот период сыграно 72 матча.

Для занятий физической культурой и спортом, проведения спортивных соревнований в районе действует 55 спортивных объекта, из них 38 –плоскостных спортивных сооружений, 11 спортивных залов на базе школ, 3 площадки «Газпром детям».

24-26. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

 

На протяжении ряда лет район является участником федеральной программы «Жилище».

В рамках данной программы  в 2017 году 3 семьи  получили жилые помещения и улучшили свои  жилищные условия.

    В районе лет 88 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены новыми квартирами на территории Солнцевского района.

В 2018 году в селе Зуевка планируется строительство еще двух четырех-квартирных дома для 8 человек данной категории граждан.

 

 

27-30.  Жилищно-коммунальное хозяйство.

Одним из показателей качества жизни населения является надежная работа инженерных систем, повышение качества и снижение себестоимости услуг ЖКХ.

В поселке Солнцево 22 многоквартирных дома.

В отношении 16 многоквартирных домов осуществлен кадастровый учет земельных участков, на которых расположены дома. В 2020 году все земельные участки под многоквартирными  домами будут поставлены на кадастровый учет.

Администрацией района  ведется реконструкция водозабора на улице Набережной в поселке Солнцево.

Предусмотрено  3 этапа реконструкции.

В рамках реализации государственной программы Курской области  «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Курской области» в 2016 году  проведен 1 этап  реконструкции. Реконструирована водонапорная  башня,   построено 319 м. водопровода.

В 2016 году на первый этап реконструкции было израсходовано 2 млн. 673,7 тыс. рублей, из которых 180 тыс. рублей составили средства местного бюджета.

Второй этап реконструкции в  2017 году обеспечил:

- благоустройство  водозабора и приведение его территории  в соответствие с требованиями Роспотребнадзора,

-предусмотрен второй источник электроснабжения от дизельгенератора, - осуществлена  замена системы автоматизации работы существующих водозаборных скважин. 

- предусмотрен дистанционный контроль состояния скважины по системе сотовой связи и обнаружение аварийной ситуации отображением их на рабочем месте диспетчера с формированием звуковой и цветовой индикации.

На второй этап реконструкции    направлено 3 млн. 901 тыс. рублей, из которых 195 тыс. рублей составили средства местного бюджета.

В 2018 году будет начат  3 этап  реконструкции- это реконструкция напорного водовода ( идущего от водозаборной скважины до водонапорной башни) протяженностью 2 км 71 метр    по улицам  Набережная, 2-я Пушкина, Почтовая, Ленина. Сметной стоимостью 11 млн.918 тыс. рублей.

На протяжении ряда лет  Солнцевский район являлся активным участником государственной  программы Курской области  «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области» в части подпрограммы «Экология и чистая вода».

В 2017 году за счет средств данной программы на условиях софинансирования  произведен ремонт   3 водонапорных башен в селах Княжая, Машкино, с. Орлянка. На что направлено 1 млн 795 тыс. средств областного бюджета и 318,5 тыс. рублей средств бюджета муниципального образования «Солнцевский район» Курской области.

В 2017 году начато, запланированное на 2 года,  строительство водопроводной сети в деревне Александровка Зуевского сельсовета. Стоимость строительства 5 млн 781 тыс. рублей. Качественной водой будут обеспечены 30 домовладений с численностью проживающих 50 человек.

В 2017-2019 годах в районе  будет  продолжена работа  по обеспечению устойчивого водоснабжения, газификации населенных пунктов, благоустройству, освещению и озеленению улиц.

 

31-38. Организация муниципального управления.

 

         Налоговые и неналоговые доходы  консолидированного бюджета Солнцевского района, поступившие в 2017 году,  составили  125 млн. 23 тыс. руб.

         Поступления финансовой помощи из областного бюджета снизились    и составили в 2017 году 335 млн. 6 тыс. руб.

         Поступление собственных доходов  в общем объеме бюджета составляли  за 2017 год  27,2 %.

         Расходы консолидированного бюджета в 2017 году составили 354 млн. 118 тыс. руб., что  позволило полностью оплатить все текущие расходы на содержание бюджетной сферы и обеспечить расчеты за потребляемые услуги.

         Бюджет района – социально ориентированный. Расходы на образование, культуру и социальную политику занимают   75,5 % в общем объеме бюджета.

         На протяжении шести лет   формирование и исполнение  бюджета муниципального района осуществляется по программно-целевому методу. В  2017 году объем расходов, осуществляемых в рамках муниципальных целевых программ, составлял    в 2017 году – 95 %, в 2018 году  в рамках программного метода планируется осуществлять   95,3 % всех расходов. Применение программного метода позволит увязать объемы финансирования с теми целями, которые администрация района ставит перед собой.

         Эффективность проводимой в районе бюджетной политики подтверждается Администрацией Курской области оценкой качества управления муниципальными финансами. По итогам  2013, 2014, 2015, 2016 годов  муниципальному району присвоена первая степень качества управления муниципальными финансами.

  Район  завершил  2017 год  без  долгов  и заемных  средств.

 

Одной из основных задач для всех муниципальных образований района   является  укрепление финансовых основ муниципальных образований за счет увеличения местных налогов,  более эффективного использования муниципальной собственности, совершенствования территориальной структуры местного самоуправления.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2017 году составила 69,3  %, что ниже  уровня предыдущего года на 15,1 %.

Администрации района уделяет большое внимание открытости деятельности органов самоуправления путем  размещения публикаций в районной газете «За честь хлебороба» и  на официальном сайте администрации Солнцевского района.  Проводятся встречи  с жителями района на личном приеме и в процессе  проведения культурно- массовых мероприятий.

 

39-40. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

         В  многоквартирных домах  проживает более 500 человек.

В июле 2016 года центральная котельная поселка Солнцево была передана из собственности поселка Солнцево в собственность муниципального района «Солнцевский район» Курской области и закреплена  за  МКУ «Управление ОДОМС» Солнцевского района на праве оперативного управления.

С 2016 года МКУ «Управление ОДОМС» Солнцевскогорайона  является  теплоснабжающей организацией для Солнцевской средней школы, детского сада, дома культуры, мирового суда,  отделения пенсионного фонда, жильцов двух жилых домов  (4+18 квартир), по техническим нормам не  подлежащих газификации.

В рамках выполнения  Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» осуществлен перевод жилого фонда многоквартирных домов на поквартирное отопление, используются энергосберегающие электрические лампочки в подъездах,  многими жильцами  и в жилых помещениях.  Установлены общедомовые приборы учета.

В 2016 году газифицирована, ранее отапливаемая электричеством,  МКОУ «Чермошнянская ООШ», что привело к уменьшению электроэнергии и увеличению потребления бюджетными учреждениями природного газа.

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: Пояснительная записка к докладу [96.5 Kb]