ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

СОЛНЦЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от  26.12.2016 г.       №  197/3                                                                                                                                                                             Курская  область, 306120, пос. Солнцево

О бюджете муниципального района

«Солнцевский район» Курской области на 2017 год

и на  плановый период 2018 и 2019 годов

( в редакции от 31.01.2017г.  № 202/3)

1.Основные характеристики  бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области 

1. Утвердить основные характеристики  бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области (далее по тексту – местный бюджет)  на 2017 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме  273 224 135  рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета в сумме  276 905 372 руб.93коп.;

2. Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2018 и 2019 годы:

 1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2018  год в сумме   262 349 813  руб., на 2019 год в сумме   267 503 938 руб.;

2) общий объем расходов местного бюджета на 2018 год в сумме   262 349 813 руб., на 2019 год в сумме  267 503 938 руб.

3) дефицит местного бюджета в сумме 3 681 237 руб.93 коп.

2. Источники финансирования дефицита местного бюджета

Установить источники финансирования дефицита местного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов  согласно приложению № 1,2,3  к настоящему Решению.

 3. Администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета и поступления доходов в местный бюджет

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета согласно приложению № 4 к настоящему Решению.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению № 5 к настоящему Решению.

3. Учесть поступления доходов в местный бюджет в 2017 году и на плановый период 2018 и 2019 годов  согласно приложению № 6 к настоящему Решению.

4. Особенности администрирования доходов местного бюджета в 2017 году и на плановый период 2018 и 2019 годов

1. Установить, что средства, поступающие  получателям бюджетных средств, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет в полном объеме зачисляются в доход  местного бюджета.

2. Установить, что поступающие добровольные взносы и пожертвования  (безвозмездные перечисления) казенным учреждениям  в полном объеме зачисляются в доход  местного бюджета и направляются на финансирование получателей бюджетных средств согласно цели их предоставления.

5. Бюджетные ассигнования местного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований   по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:

на 2017 год согласно приложению № 7 к настоящему Решению и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 8,9 к настоящему Решению.

2. Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета:

 на 2017 год согласно приложению № 10 к настоящему Решению и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 11,12 к настоящему Решению.

3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2017 год в сумме 12 783 578   руб., на 2018 год в сумме  12 000 897 руб., на 2019 год в сумме  12 000 897 руб.

4. Утвердить объемы бюджетных ассигнований дорожного фонда:

 на 2017 год  в сумме  1 652 213руб. 72 коп.;

на 2018 год в сумме  828 091 руб.;

на 2019 год в сумме  931 597 руб.

5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальных программ  Солнцевского района Курской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видов расходов:

 на 2017 год согласно приложению №  13 к настоящему Решению и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 14,15 к настоящему Решению.

6. Особенности исполнения местного бюджета в 2017 году

1. Муниципальные казенные учреждения могут осуществлять платные услуги и иную приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в их учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.

Главные  распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, осуществляющие платные   услуги и  иную приносящую доход деятельность, распределяют бюджетные   ассигнования  между  указанными   учреждениями  с учетом объемов доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, поступивших в местный бюджет.

2. В целях обеспечения защиты интересов  бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов Управление финансов Администрации Солнцевского района Курской области в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов из  бюджета муниципального района соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

3.Установить,что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2017 году в сводную бюджетную роспись вносятся изменения без внесения изменений в настоящее Решение в случае использования  ( перераспределения ) средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы»:                      

на реализацию решений Администрации Солнцевского района, направленных на обеспечение указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в размере 3 027 000 руб.;

на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сумме 150 000 руб.

4. Администрация Солнцевского района Курской области вправе принимать решения о поручении Управлению финансов Администрации Солнцевского района вносить в 2017 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) распределением, перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета, объемов межбюджетных трансфертов местным бюджетам, с ежемесячным уведомлением Представительного Собрания Солнцевского района Курской области о внесенных изменениях в случаях:

1) передачи полномочий по финансированию отдельных  учреждений, мероприятий или расходов;

2) реорганизации, преобразования и изменения типа муниципальных учреждений;

3) распределения по главным распорядителям средств местного бюджета и (или) передачи местным бюджетам средств, поступивших из  резервного фонда Администрации Курской области, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер;

4) сокращения межбюджетных трансфертов местным бюджетам (за исключением субвенций);

5) распределения средств, предусмотренных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы»;

6) сокращения межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

7) исполнения судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные решением о бюджете на эти цели;

8) перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств местного бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления, между главными распорядителями средств местного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления в случае принятия решений о сокращении численности этих работников;

9) перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям местного бюджета на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями классификации расходов бюджета, видами расходов классификации расходов бюджета;

10) поступления целевых добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц.

11) заключения Администрацией Солнцевского района Курской области соглашений с главными распорядителями средств областного бюджета, передавшими полномочия получателей средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов управлению Федерального ка­значейства по Курской области, предусматривающих предоставление межбюджетных транс­фертов в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

12) увеличения бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Солнцевского района Курской области муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2017 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на 1 января 2017 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных  муниципальных контрактов;

13) изменения и (или) уточнения бюджетной классификации Министерством финансов Российской Федерации.

5. Установить, что в 2017 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств местного бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее Решение не допускается.

6. Установить, что получатель средств местного бюджета вправе предусматривать авансовые платежи:

1) при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) в размерах:

а) 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по договорам (контрактам) о приобретении  горюче-смазочных материалов;

б) 100 процентов суммы договора (контракта) об оплате расходов по участию сборных команд Солнцевского района, отдельных спортсменов в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах, в массовых мероприятиях школьников или работников образования;

в) 100 процентов суммы договора (контракта) – по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

г) 50 процентов суммы договора (контракта) – по договорам (контрактам), связанным с дорожной деятельностью, в том числе  о приобретении дорожных, дорожно-строительных материалов, горюче-смазочных материалов, дорожно-эксплуатационного и другого имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования;

д) не более 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по иным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) для осуществления расходов, связанных с оплатой организационных взносов за участие в мероприятиях (выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п.), а также расходов, связанных со служебными командировками, - в размере 100 процентов.

         7. Установить, что в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов за счет средств местного бюджета предоставляются субсидии транспортным организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение убытков на обслуживаемых социально значимых внутрирайонных автобусных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока.

       Субсидии предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидии из бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области транспортным организациям на возмещение убытков на обслуживаемых социально значимых внутрирайонных автобусных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока, утвержденными постановлением Администрации Солнцевского района Курской области.

7. Особенности использования бюджетных  ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2017 году численности муниципальных служащих  и работников муниципальных казенных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, а также расходов на их содержание.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений не принимать решения, приводящие к увеличению в 2017 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений, финансируемых из местных бюджетов.

8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет средств субвенции из областного бюджета.

Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности поселений предоставляются  бюджетам поселений при условии соблюдения  органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах:

на 2017 год   и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению № 16 к настоящему Решению   и  учитываются  на  лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в органах Федерального казначейства.

9. Предоставление бюджетных кредитов в 2017 году

1. Установить, что в 2017 году бюджетные кредиты из бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области предоставляются  бюджетам поселений в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита  бюджета муниципального района на эти цели, в сумме до  1 000 000  рублей на срок, не выходящий за пределы 2017 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в сумме до  200 000  рублей на срок до одного года  для частичного покрытия прогнозируемого дефицита местного бюджета.

2. Предоставление, использование и возврат  бюджетами поселений указанных в подпункте 1 настоящего пункта бюджетных кредитов осуществляются в соответствии с настоящим Решением в порядке, установленном Администрацией Солнцевского района Курской области.

3. Установить, что основанием для предоставления бюджетного кредита  бюджету поселения является обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств для частичного покрытия  прогнозируемого  при  исполнении  местного  бюджета  дефицита,  покрытия  временного кассового разрыва, возникшего  при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств для частичного покрытия прогнозируемого при исполнении местного бюджета дефицита, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, содержащее обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, цели использования бюджетного кредита, сроки и источники его погашения, в установленном Администрацией Солнцевского района Курской области порядке направляется в Администрацию Солнцевского района Курской области с одновременным представлением документов, установленных Администрацией Солнцевского района Курской области.

 Администрация Солнцевского района Курской области  после получения обращения органа местного самоуправления о выделении бюджетного кредита в сроки, установленные Администрацией Солнцевского района Курской области, принимает решение по результатам его рассмотрения и в случае принятия решения о предоставлении местному бюджету бюджетного кредита издает правовой акт по данному вопросу.

На основании правового акта о предоставлении местному бюджету бюджетного кредита Администрация Солнцевского района Курской области  и орган местного самоуправления заключают соглашение о предоставлении местному бюджету из  бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области бюджетного кредита по форме, утвержденной  Администрацией Солнцевского района Курской области.

В случае принятия решения о непредставлении бюджетного кредита  Администрация Солнцевского района Курской области  направляет заявителю, обратившемуся за бюджетным кредитом, ответ с мотивированным обоснованием причин отказа в предоставлении бюджетного кредита. Основания для отказа устанавливаются Администрацией Солнцевского района  Курской области.

4. Условиями предоставления из  бюджета муниципального района «Солнцевский район» Курской области  бюджетных кредитов  бюджетам поселений  являются:

1) отсутствие у муниципального образования на дату обращения просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района «Солнцевский район» Курской области;

2) взимание платы за пользование бюджетными кредитами;

3) принятие обязательств органом местного самоуправления по обеспечению отсутствия задолженности бюджета муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, сокращения задолженности по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, сокращения задолженности по оплате коммунальных услуг казенными, бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования и являющимися получателями бюджетных средств;

4) соблюдение ограничений при осуществлении заимствований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) возвратность бюджетных кредитов;

6) соблюдение органом местного самоуправления установленного Администрацией Курской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

7) согласие органа местного самоуправления на осуществление уполномоченным Администрацией Солнцевского района Курской области органом и органом муниципального финансового контроля Муниципального района проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему на дату обращения просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района.

6. Установить, что в случае предоставления бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, предоставление бюджетного кредита осуществляется без предоставления муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим соглашением.

7. Установить плату за пользование указанными в подпункте 1 настоящего пункта  бюджетными кредитами:

1) на частичное покрытие дефицита  бюджета поселения, покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении  бюджетов поселений, - в размере одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;

2) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, -  по ставке 0 процентов.

6. Условиями использования бюджетных кредитов являются:

1) своевременное  внесение  платы за пользование бюджетными кредитами;

2) использование бюджетных кредитов на цели, определенные нормативным правовым актом о предоставлении бюджетного кредита и заключенным соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

8. Установить, что условиями возврата бюджетных кредитов являются размеры и сроки возврата, периодичность платежей и их размеры, которые определяются соглашением о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с настоящим Решением.

9. Администрация Солнцевского района Курской области вправе провести реструктуризацию до 31 декабря 2017 года обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным бюджетам поселений до 1 января 2017 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, при условии, что осуществление муниципальным образованием возврата задолженности по бюджетному кредиту в установленный срок приведет к возникновению кассового разрыва в бюджете муниципального образования. Порядок и условия проведения реструктуризации обязательств (задолженности) устанавливаются Администрацией Солнцевского района Курской области      в соответствии с настоящим Решением.

10. Особенности исполнения денежных требований по обязательствам перед местным бюджетом

1. Установить, что с 1 января 2017 года и на плановый период 2018 и 2019 годов:

1) за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе (далее- основной суммы долга), процентов (платы) за пользование средствами местного бюджета, предоставленными на возвратной основе, исчисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей на день начисления ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате основной суммы долга и процентов за пользование средствами местного бюджета;

2) за невозврат либо несвоевременный возврат юридическими лицами средств местного бюджета, предоставленных им на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, прекращается предоставление отсрочек и (или) рассрочек по уплате налогов, а также пени и штрафов в местный бюджет;

3) при нарушении сроков возврата средств бюджета Солнцевского муниципального района, предоставленных  бюджетам поселений Солнцевского района на возвратной основе в виде бюджетных кредитов, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из местного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты.

2. Возврат предоставленных юридическим лицам средств местного бюджета, а также плата за пользование средствами приравниваются к платежам в местный бюджет.

11. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

1. При принятии нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе, в случае необходимости, порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местные бюджеты.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

12. Муниципальный долг муниципального района «Солнцевский район» Курской области

1. Установить предельный объем муниципального долга муниципального района «Солнцевский район»  Курской области на 2017 год в сумме    14 764 352 руб., на 2018 год в сумме  15 115 716 руб., на 2019 год в сумме  15 544 370 руб.

2. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района «Солнцевский район»  Курской области на 1 января 2018 года по долговым обязательствам  муниципального района   в сумме - 0  руб., в том числе по муниципальным гарантиям – 0  руб.

3. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района «Солнцевский район»  Курской области на 1 января 2019 года по долговым обязательствам  муниципального района   в сумме - 0  руб., в том числе по муниципальным гарантиям – 0  руб.

4. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района «Солнцевский район»  Курской области на 1 января 2020 года по долговым обязательствам  муниципального района   в сумме - 0  руб., в том числе по муниципальным гарантиям – 0  руб.

5. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального района «Солнцевский район» Курской области на 2017 год согласно приложения № 17 к настоящему Решению и на плановый период 2018 и 2019 годов  согласно приложению № 18,19  к настоящему Решению.

6. Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального района «Солнцевский район» Курской области на 2017 год согласно приложению № 20 к настоящему Решению и на плановый период 2018 и 2019 годов  согласно приложению № 21,22  к настоящему Решению.

13. Привлечение бюджетных кредитов  и кредитов коммерческих банков

Администрация Солнцевского района  Курской области в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годов:

1) привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, и погашение долговых обязательств муниципального района «Солнцевский район» Курской области;

2) в рамках установленного предельного размера муниципального долга привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков сроком до трех лет для финансирования дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств.

13.1 Иные межбюджетные трансферты

          Утвердить Распределение иных межбюджетных трансфертов на оказание финансовой поддержки бюджетам  поселений Солнцевского района  Курской области  по решению вопросов местного значении в 2017 году согласно приложению № 23 к настоящему Решению.

14. Вступление в силу настоящего Решения

Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Глава Солнцевского района                                                           Г.Д. Енютин