АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛНЦЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«23» декабря 2019 г. № 549

 

Об утверждении Программы профилактики

нарушений обязательных требований

в сфере муниципального контроля

на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

 

 

 

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального района «Солнцевский район» Курской области, Администрация Солнцевского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (прилагается).

2. Управлению инвестиционной политики, архитектуры, строительства, имущественных и земельных правоотношений Администрации Солнцевского района Курской области разместить данное постановление на официальном сайте муниципального района.

3..Контроль за исполнение настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Глава Солнцевского района Г.Д. Енютин

 

 

Утверждена

постановлением Администрации

Солнцевского района Курской области

от 23.12.2019 г. № 549

 

 

Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере

муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

 

 

 

I. Аналитическая часть.

 

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на 2020 год на плановый период 2021-2022 годов (далее – Программа профилактики обязательных требований) разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба муниципальному имуществу, устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

1.2. Программа включает в себя подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, по каждому из следующих видов контроля:

а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района;

б) муниципальный земельный контроль на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области;

в) муниципальный лесной контроль на территории Солнцевского района;

г) муниципальный жилищный контроль на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области;

д) муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области.

 

1.2.1. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Солнцевского района.

 

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Солнцевского района осуществляется администрацией района в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- административным регламентом осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 15.04.2019 № 157;

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие автомобильные дороги местного значения на территории Солнцевского района при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения.

При осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района оценивается соблюдение обязательных требований, установленных п. 3 ст. 25, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Функция по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района возлагается на управление инвестиционной политики, экономики, архитектуры, строительства, имущественных и земельных правоотношений Администрации Солнцевского района Курской области.

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Требований) осуществляется размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих Требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; соответствующее информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения Требований, а также в их адрес направляются предостережения о недопустимости нарушения Требований в соответствии с частями 5 - 7 вышеуказанной ст. 8.2.

 

 

1.2.2. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному земельному контролю на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области.

 

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области осуществляется администрацией района в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2016 № 620 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Правилами взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1515;

- постановлением Администрации Курской области от 11.01.2017 г. № 7-па «О внесении изменения в Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Курской области»;

- Законом Курской области от 01.01.2003 N 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»;

- решением Представительного Собрания Солнцевского района Курской области от 31.10.2016 г. №190/3 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле территории Солнцевского района Курской области» (с изм. и доп.);

- Постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 16.02.2017 г. № 43 «Об утверждении административного регламента исполнения Администрацией Солнцевского района Курской области муниципальной функции по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области» (с изм. и доп.).

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие объекты земельных отношений, находящихся на территории Солнцевского района Курской области при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.

При осуществлении муниципального земельного контроля оценивается соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации, законодательства Курской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области законодательством Курской области предусмотрена административная и иная ответственность.

Функция по осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельских поселений Солнцевского района независимо от категории земель, формы собственности и ведомственной принадлежности, а также на межселенной территории, возлагается на управление инвестиционной политики, экономики, архитектуры, строительства, имущественных и земельных правоотношений Администрации Солнцевского района Курской области.

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Требований) осуществляется размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих Требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; соответствующее информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения Требований, а также в их адрес направляются предостережения о недопустимости нарушения Требований в соответствии с частями 5 - 7 вышеуказанной ст. 8.2.

 

 

1.2.3. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному лесному контролю на территории Солнцевского района.

 

Муниципальный лесной контроль на территории Солнцевского района осуществляется в соответствии с:

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 29.08.2017 г. №298 «Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории Солнцевского района Курской области»;

- постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 18.03.2019 г. №126 «Об утверждении административного регламента Администрации Солнцевского района Курской области по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального лесного контроля на территории Солнцевского района».

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального лесного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, использующие леса на территории Солнцевского района при ведении хозяйственной или иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля.

При осуществлении муниципального лесного контроля оценивается соблюдение обязательных требований, установленных пп. 3, 4, 5 п. 3 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

Функция по осуществлению муниципального лесного контроля на территории Солнцевского района возлагается на управление аграрной политики Администрации Солнцевского района Курской области.

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Требований) осуществляется размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих Требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; соответствующее информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения Требований, а также в их адрес направляются предостережения о недопустимости нарушения Требований в соответствии с частями 5 - 7 вышеуказанной ст. 8.2.

 

1.2.4. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному жилищному контролю на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области.

 

Муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией района в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;

- Законом Курской области от 02.10.2012 N 89-ЗКО «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и взаимодействии органа регионального государственного жилищного надзора с органами муниципального жилищного контроля»;

- постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 21.05.2018 г. № 274 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области» (с изм. и доп.);

- постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 27.03.2019 г. № 137 «Об утверждении Административного регламента Администрации Солнцевского района Курской области по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области» (с изм. и доп.).

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального жилищного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие деятельность на территории Солнцевского района в отношении муниципального жилищного фонда.

При осуществлении муниципального жилищного контроля оценивается соблюдение обязательных требований, установленных ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и иными правовыми актами.

Функция по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Солнцевского района возлагается на управление инвестиционной политики, экономики, архитектуры, строительства, имущественных и земельных правоотношений Администрации Солнцевского района Курской области.

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Требований) осуществляется размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих Требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; соответствующее информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения Требований, а также в их адрес направляются предостережения о недопустимости нарушения Требований в соответствии с частями 5 - 7 вышеуказанной ст. 8.2.

 

 

1.2.5. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю в области торговой деятельности на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области

 

Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории муниципального района «Солнцевский район» Курской области осуществляется администрацией района в соответствии с:

- Законом Курской области от 04.01.2003 г. №1-ЗКО «Об административных нарушениях в Курской области».

- Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Постановлением Правительства РФ от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе в том числе в электронной форме документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

- Конституцией Российской Федерации;

- Постановлением Правительства от 16.05.2011г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

- Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ (вместе с «Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности»);

- Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления распития алкогольной продукции»;

-Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, (опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2009г. №253, в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 января 2010г. №1 ст.2);

- Уставом муниципального образования «Солнцевский район» Курской области (со всеми изменениями принят решением Представительного собрания (Собрания депутатов) Солнцевского района Курской области от 30.04.2019г. № 58/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Солнцевский район» Курской области);

-Постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 02.07.2019г. № 259 «О внесении изменений в перечень видов муниципального контроля и органов, уполномоченных на их осуществление на территории Солнцевского района, утвержденный постановлением Администрации Солнцевского района Курской области от 14.04.2017г. №129».

Функция по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Солнцевского района Курской области возлагается на управление инвестиционной политики, экономики, архитектуры, строительства, имущественных и земельных правоотношений Администрации Солнцевского района Курской области.

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Требований) осуществляется размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих Требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; соответствующее информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения Требований, а также в их адрес направляются предостережения о недопустимости нарушения Требований в соответствии с частями 5 - 7 вышеуказанной ст. 8.2.

 

2. Цели и задачи Программы профилактики обязательных требований.

 

2.1. Целями профилактических мероприятий являются:

а) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований посредством информирования и разъяснения требований;

б) предупреждение возникновения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований;

в) создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

г) предотвращение и снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

д) снижение издержек, повышение эффективности исполнения функций органа муниципального контроля;

е) повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и органом муниципального контроля.

 

2.2. Задачи Программы профилактики обязательных требований:

а) планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий и достижения максимальной вовлеченности подконтрольных субъектов;

б) выявление причин, факторов и условий, влекущих нарушения требований, в ходе проведения проверок, осмотров, обследований;

в) информирование подконтрольных субъектов о содержании требований в ходе проведения проверок, осмотров, обследований, а также посредством их размещения на официальном сайте Солнцевского района.

 

 

II. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и последующие 2021-2022 годы.

 

№

п/п Мероприятие 2020 г. 2021 г. 2022 г. Сроки исполнения Ответственный исполнитель

1. Поддержание в актуальном состоянии перечня и содержания нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю постоянно управление инвестиционной политики, архитектуры, строительства, имущественных и земельных правоотношений Администрации Солнцевского района Курской области,

 

 

управление аграрной политики Администрации Солнцевского района Курской области

 

2. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о планируемых и проведенных проверках путем внесения сведений о проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» постоянно

3. Размещение на официальном сайте муниципального района плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осмотров, обследований в рамках осуществления муниципального контроля в срок, установленный административными

регламентами по виду контроля

4. Проведение в ходе контрольных мероприятий и по их итогам разъяснительной работы по вопросам недопущения и устранения нарушений требований постоянно

5. Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального контроля и размещение обзора правоприменительной практики на официальном сайте администрации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений один раз в год

6. Проведение мероприятий по контролю

без взаимодействия с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями (плановых (рейдовых) осмотров, обследований) постоянно

7. Выдача предостережений о недопустимости нарушений в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) по результатам

рассмотрения соответствующих обращений, плановых (рейдовых) осмотров, обследований

 

 

 

 

 

 

III. Отчетные показатели Программы профилактики обязательных требований по профилактике нарушений на 2020 год и плановые показатели 2021-2022 годов.

 

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований и в целом Программы профилактики, с учетом достижения целей Программы профилактики устанавливаются следующие отчетные показатели:

- количество выявленных нарушений;

- количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

- количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

- количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

- количество мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований.

Отчетные показатели отражаются в отчёте об осуществлении муниципального контроля на территории Солнцевского района и об эффективности такого контроля за прошедший год.

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: Программа профилактики [153 Kb]