Пояснительная записка к показателям эффективности

 органов местного самоуправления муниципального района

 «Солнцевский район Курской области».

 

Солнцевский район   расположен в юго-восточной части Курской области, граничит с 6 районами области: Пристенским, Медвенским, Курским, Щигровским, Тимским и Мантуровским районами.

 

Территория района 1 тыс. 52 кв.км  ( 3,5 % Курской области).

Район располагает большими месторождениями мела, красной глины, торфа.

Согласно административно-территориальному делению район представлен одним городским поселением (поселок Солнцево)  6 сельскими поселениями.

В районе действует 120 предприятий и организаций.

В экономике   занято около 4 тыс. человек.

 

1-2                        Субъекты  малого  и среднего предпринимательства.

 

Малое и среднее предпринимательство в районе является динамично развивающимся сектором экономики.

По состоянию на 1 января 2015 года на территории района зарегистрировано 296 субъектов  малого и среднего бизнеса, в том числе: 23  малых   предприятия,  273  индивидуальных предпринимателей.

Среднесписочная численность работающих в малом и среднем  бизнесе 834 человек.

Среди малых наиболее активно действуют ООО «Марс», потребительское общество «Солнцевское», ООО «Аграрник», ООО «Солнцевское ЖКХ», ООО «Солнцевский хлебокомбинат».

Ведущей отраслью является торговля.

В целях повышения роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района, увеличения численности занятых в данном секторе экономики, создания благоприятных  макроэкономических условий для развития малого предпринимательства в 2013 году в районе принята муниципальная  программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Солнцевском районе Курской области».

  В Курской области эффективно действует механизм государственной поддержки малого бизнеса в виде предоставления субсидий.

За период с 2011 по 2015 год представителями малого бизнеса в областную конкурсную комиссию представлен 21 проект, все они реализованы. Общая сумма господдержки предпринимателей района составила  7 млн. рублей.

 

Что  позволило потребительскому  рынку Солнцевского района динамично развиваться, отличаясь высокой товарной насыщенностью и широким спектром предоставляемых населению услуг.

 

3.Объем инвестиций в основной капитал.

Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году в целом по району  по средним и крупным предприятиям составил с учетом бюджетных средств  169 млн.834 тыс. рублей, в том числе объем инвестиций за исключением бюджетных средств составил  137 млн. 614,5 тыс. рублей. Основную долю инвестиций – 70,2 % или 119 млн. 159 тыс.рублей составили инвестиции  в  сельскохозяйственную  отрасль. 

Солнцевский район обладает большими запасами черноземов, располагает  кирпичными глинами, месторождениями мела и торфа, имеет развитую транспортную инфраструктуру,  является вполне инвестиционно- привлекательным регионом.

  Администрацией     района    проведена работа по созданию  перечня земельных участков с информацией об объектах инженерной и транспортной  инфраструктуры.

         В перечень вошли 7 земельных участков. Все земельные участки были включены в Сводный реестр земельных участков для предоставления инвесторам и создания промышленных парков и размещены на официальном сайте Администрации Курской области. Общая площадь участков 292,4 га.

         Один из семи участков, расположенный  с Юго-западной стороны от с.Никольское Ивановского сельсовета вдоль автодороги «Обоянь- Солнцево –Мантурово»  и имеющий площадь  95  га предусмотрен для размещения на нем промышленного парка.

 

4. Площадь земельных участков, являющиеся объектом налогообложения.

Общая площадь муниципального района 1052 кв.км. или 105,2 тыс.га. Из них 73,2 % составляют земли, являющиеся объектами налогообложения земельным налогом.

Оставшаяся доля земель – это земли,  за которые начисляется арендная плата, а также не стоящие на кадастровом учете  земли  водного и лесного фонда,  невостребованные земельные доли. 

С 2011 года  органами местного самоуправления  ведется  работа  по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В 2012-2015 годах за сельсоветами  признано право муниципальной собственности на 931 долю общей площадью 5868,51 га.  Из них 581 доля или 3627 га продано сельхозпредприятиям, использующим данные земельные доли.

Муниципальные образования приступили к формированию земельных участков из невостребованных земельных долей, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано. Сформировано 6 земельных участков общей площадью 1245,82 га. На земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:404 площадью 314,6 га заключен договор на право аренды.

Это привело к увеличению площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения. Работа по признанию права муниципальной собственности  на невостребованные земельные доли продолжается.

 

5. Прибыль сельскохозяйственных организаций.

Финансовый результат за 2015 год по сельскохозяйственным организациям в целом по району составил 355 млн. 217 тыс.рублей, в том числе  прибыль составила 363 млн. 946 тыс. рублей, убыток 8 млн. 729 тыс. рублей.

Из 10 предприятий положительный финансовый результат получен 9 предприятиями, 1 предприятие – ООО «Афанасьевка-Агро» закончило  год с убытком. 

В 2016- 2018 годах планируется безубыточная деятельность сельскохозяйственных организаций.

 

6-7. Дорожное хозяйство и транспорт.

Автотранспортная сеть района представлена автомобильными дорогами, формирующими внутрирайонные связи между населенными пунктами, а также связывающие пос. Солнцево с областным центром и соседними районами.

Основными направлениями являются трассы: «Обоянь – Солнцево – Мантурово» и «Солнцево – Дубовец». От основных автотрасс отходят ответвления к крупным и средним населенным пунктам, лежащим вне трассы.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 260 км, в том числе федерального значения – 4 км, областного значения – 65 км («Обоянь – Солнцево – Мантурово» – 32,3 км и «Солнцево – Дубовец» – 32,7 км); районного значения – 191 км.

Всего на дорожные работы  в 2015 году  в Солнцевском  районе  направлено   87  млн. рублей

Отремонтировано 11,5 км автомобильных дорог областного значения.

 В 2014 году начато строительство  автодороги «Обоянь-Солнцево-Мантурово» - Сараевка - Буланец».   Завершен первый этап строительства – построено 2,2 км.

 В 2016 годах  строительство автодороги  на хутор Буланец Зуевского сельсовета продолжится. Будет построено еще  1,7 км автодороги и  привлечено  17 млн. 354,1тыс. рублей, из которых 16 млн.486,4 тыс.рублей составят средства областного бюджета и 867,7 тыс.рублей средства муниципального бюджета .

Органами местного самоуправления созданы  дорожные фонды ,  осуществляется  оформление  дорог местного значения в муниципальную собственность. Оформлено в собственность муниципального района «Солнцевский район» Курской области 11,5 км автодороги с твердым покрытием. Из 17,5 км автодорог 12,9 км не отвечают нормативным требованиям.

 

Автотранспортное сообщение на территории района обеспечивают 3 перевозчика: ОАО «Мантурово автотранс», МКУ «Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления» Солнцевского района Курской области и индивидуальный предприниматель из города Курска Чеботаренко М.А.

В районе  со всеми населенными пунктами организовано автобусное или железнодорожное сообщение, за исключением хуторов, удаленных от центральных усадеб, где   проживает  185 человек или 1,3 % от общей численности муниципального района. Основную часть проживающих составляют люди пожилого возраста. Увеличение численности в данных населенных пунктах не планируется.

 

8. Доходы населения.

В 2015 году  среднемесячная заработная плата одного работающего составила:

-по крупным и средним предприятиям  20828,2 рубля – увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 6,8 %;

- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 15225 рубля  с ростом  в 1,11 раза к уровню предыдущего года;

- в муниципальных общеобразовательных учреждениях 19595,1 рубля или увеличилась на 375,8 рубля – 2 %.

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений –  23749,5 рублей, рост  составил 1 % к уровню 2014 года;

- в муниципальных учреждениях культуры  16306,1 рублей с ростом  на 5 %.

В рамках выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 г № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» не планируется допустить снижения уровня  заработной платы работающим в бюджетной сфере  в 2016-2018 годах.

 

 

 

9-11.  Дошкольное  образование детей.

Дошкольное образование в Солнцевском районе в 2015 году  представлено одним учреждением «Детский сад «Солнышко» на 140 мест  с филиалом № 1 в селе Зуевка  на 35 мест.

Открытие филиала  позволило  увеличить количество детей получающих дошкольную образовательную услугу.

 

В 2014 году в МКОУ «Чермошнянская СОШ» открылась дополнительная группа полного дня на 12 детей.

В 2015 г.  открыта группа  кратковременного пребывания МКОУ «Солнцевская СОШ» на 17 мест.

 

В районе стоит остро проблема   строительства детского сада в поселке Солнцево. По состоянию на 1.01.2016 года 143 ребенка в возрасте от 1 до 6 лет стоят в очереди для определения в дошкольные образовательные учреждения.

 

12- 19.  Общее и дополнительное образование.

В  настоящее время  в районе действуют  14 дневных общеобразовательных учреждений  с количеством обучающихся 1309 человек .

Все образовательные учреждения являются муниципальными казёнными, имеют статус юридического лица, лицензии на образовательную деятельность, аккредитованы.

В системе образования занято 269 педагогических работников. Все образовательные учреждения  обеспечены квалификационными кадрами.

В 2015 году в Солнцевском районе сдавали ЕГЭ 62 человека.

Один из  выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений не сдал единый государственный экзамен  и им не был получен аттестат о среднем (полном) образовании.

В ОУ создаются условия для введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования (приобретение комплектов учебно-лабораторного, компьютерного, спортивного оборудования, пополнение фондов школьных библиотек, создание центров дистанционного обучения школьников.

В 2014 году проведены мероприятия, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития на базе Солнцевской средней школы , на что направлено 2 млн.55 тысяч  рублей.

 

В 2015 году  87,5 %  составили дети первой и второй групп здоровья.  Планируется рост данного показателя.

Во всех школах района организовано питание школьников. Горячим питанием  охвачены  78% школьников. Остальные  обеспечиваются  буфетной продукцией.

В семи школах организован подвоз  школьными автобусами 340 учащихся,  что составляет 26 % от общего количества.

 

В связи с уменьшением классов-комплектов в 2015 году обучение во вторую смену в общеобразовательных учреждениях организовано  не осуществляется .

Расходы бюджета муниципального образования в расчете на одного обучающегося в 2015 году составили 129,7 тыс. рублей, что выше уровня предыдущего года на 5,4 %. 

Доля детей, получающих услуги по дополнительному образованию составила в 2015 году 67 %. В связи с получением всеми  базовыми  школами  лицензий на дополнительное образование  данный показатель увеличится  к 2018 году до 77%.

 

20-22.  Культура.

В районе действуют 48 учреждений культуры , в том числе: 25 культурно - досугового типа, 22 библиотеки и детская школа искусств.        

Всего в учреждениях культуры района работает 96 специалистов. 

         В районе открыты 4 модельные библиотеки.  

В настоящее время отапливаются газом 11 библиотек и 9 учреждений культурно-досугового типа.

2015 год Президентом Российской Федерации был объявлен Годом литературы. План мероприятий выполнен в полном объёме.

         3 здания учреждений культуры требовали капитального ремонта. В 2012 году капитально отремонтирован районный Дом культуры. Что способствовало снижению  доли учреждений культуры, требующих капитального ремонта в 2014 году до 11,5 %. В 2017 -2018 годах планируется провести капитальный ремонт зданий двух учреждений культуры по одному ежегодно.

 

23. Физическая культура и спорт.

 

      В 2015 работники 33 учреждений и организаций района в количестве 2400 человек  занимаются физической культурой и  спортом. В спортивных залах большинства школ района открыты двери для занятий физкультурой для населения, проходят тренировки по волейболу, молодежь играет в теннис, занимается общей физической подготовкой.

         С мая по октябрь проходило Первенство по футболу 2015 года,  соревновались 9 команд:  (За этот период сыграно 72 матча).

За текущий год спортсмены Солнцевского  района приняли участие более чем в ста тридцати соревнованиях различного уровня.

         В рамках программы «Газпром - детям», на территории Старолещинского сельсовета в 2015 году введена в эксплуатацию многофункциональная спортивная площадка с искусственным покрытием для занятий волейболом, баскетболом, мини-футболом, большим теннисом, она стала третьей, построенной в нашем районе по этой программе.

В 2016 году планируется строительство четвертой площадки. Что будет способствовать не только достижению высоких спортивных результатов, но и благоприятно скажется на укреплении здоровья занимающихся.

 

 

24-26. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

 

На протяжении ряда лет район является участником федеральной программы «Жилище».

В рамках данной программы  в 2015 году 3 семьи  получили жилые помещения и улучшили жилищные условия.

В  районе  ведется строительство  жилья для лиц из числа  детей-сирот. За четыре года  построено 19 четырехквартирных домов общей площадью 2830 м км.

 

27-30.  Жилищно-коммунальное хозяйство.

Одним из показателей качества жизни населения является надежная работа инженерных систем, повышение качества и снижение себестоимости услуг ЖКХ.

В поселке Солнцево 22 многоквартирных дома.

В отношении 16 многоквартирных домов осуществлен кадастровый учет земельных участков, на которых расположены дома. В 2017 году все земельные участки под многоквартирными  домами будут поставлены на кадастровый учет.

В 2015 году Солнцевский район являлся активным участником областной программы «Экология и чистая вода».

За счет средств данной программы на условиях софинансирования произведен ремонт 7 водонапорных башен в  с. Афанасьевка и д. Яковлево Бунинского сельсовета, с. Зуевка, д. Халино Ивановского сельсовета, д. Богдановка и д. Тереховка Старолещинского сельсовета, с. Орлянка  Субботинского сельсовета.

Израсходовано 3 млн. 490 тыс. рублей, из которых 1 млн. 259 тыс. рублей составили средства бюджета муниципального района.

 

В целях улучшения качества воды и обеспечения бесперебойного водоснабжения  строительство и ремонт  систем водоснабжения   продолжится и в 2016 году. 

В  департамент экологической безопасности и природопользования сданы документы на ремонт в 2016 году  9 водонапорных башен, 980 метров водопроводных сетей.

 

В рамках реализации областной   целевой программы  «Социальное развитие села»  в 2015 году  начато  и в 2016 году будет закончено строительство объекта «Водопроводная сеть в с. Шумаково» (первый этап). Установлена водонапорная башня. Будет построено 4 км водопроводных сетей. На этот объект предусмотрено 7 млн. 728 тыс. рублей.

 

В 2014 году в собственность муниципального района «Солнцевский район» Курской области от ОАО «РЖД» был передан водозабор. Администрацией района готовится проектно-сметная документация для проведения в 2016 году  реконструкции  водозабора, что позволит ликвидировать  дефицит воды, повысить пропускную способность и надежность системы водоснабжения.

В 2016-2018 годах в районе  будет  продолжена работа  по обеспечению устойчивого водоснабжения, газификации населенных пунктов, благоустройству, освещению и озеленению улиц.

 

31-38. Организация муниципального управления.

 

Доходы консолидированного бюджета Солнцевского района, поступившие в 2015 году составили 372 млн. 969 тыс. руб. и  возросли на 23 %  к 2011 году.

         Налоговые и неналоговые доходы  увеличились на 62,3 %  к уровню 2011 года и составили в 2015 году 110 млн. 530 тыс. руб.

         Поступление финансовой помощи из областного бюджета увеличилось на 11,6 %  и составило в 2015 году 262 млн. 440 тыс. руб.

         Расходы консолидированного бюджета в 2015 году составили 368 млн. 014 тыс. руб., что  на 24,8 % выше уровня расходов, произведенных в 2011 году.

         На протяжении четырёх лет   формирование и исполнение  бюджета муниципального района осуществляется по программно-целевому методу.

Если в 2012 году объем расходов, осуществляемых в рамках муниципальных целевых программ, составлял 19,3 % от общего объёма расходов, то в 2014 году – 95 %,  в 2015 году – 95 %, в 2016 году  в рамках программного метода планируется осуществлять   95,3 % всех расходов.

Применение программного метода позволит увязать объемы финансирования с теми целями, которые администрация района ставит перед собой.

         Эффективность проводимой в районе бюджетной политики подтверждается Администрацией Курской области оценкой качества управления муниципальными финансами. По итогам 2013, 2014 годов  муниципальному району присвоена первая степень качества управления муниципальными финансами. Первая степень присвоена также Старолещинскому сельсовету по итогам за 2013 год, Бунинскому сельсовету по итогам 2014 года, остальным советам присвоена вторая и третья  степень качества управления муниципальными финансами. 

         Район завершил 2015 год без долгов и заемных средств.

 

Одной из основных задач для всех муниципальных образований района   является  укрепление финансовых основ муниципальных образований за счет увеличения местных налогов,  более эффективного использования муниципальной собственности, совершенствования территориальной структуры местного самоуправления.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2015 году составила 65,9  %, что ниже  уровня предыдущего года на 9,3 %.

Администрации района уделяет большое внимание открытости деятельности органов самоуправления путем  размещения публикаций в районной газете «За честь хлебороба» и  на официальном сайте администрации Солнцевского района.  Проводятся встречи  с жителями района на личном приеме и в процессе  проведения культурно- массовых мероприятий.

На снижение показателя  сказалась отмена  трех электропоездов  в направлении  города Курска и обратно.

 

39-40. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

 

         В поселке Солнцево 21 многоквартирный дом, в которых проживает более 500 человек.

Объекты соцкультбыта   и жилой фонд многоквартирных домов   отапливает квартальная котельная. Котельная является собственностью муниципального образования «поселок Солнцево»  и эксплуатируется ООО «УК Жилфонд» на правах аренды.

 

В 2014 году  произведена реконструкция центральной газовой котельной в поселке Солнцево. Стоимость реконструкции составила  6 млн. 366 тыс. рублей, где 3 млн.183 тыс. рублей или 50 % составили средства бюджета поселка Солнцево.

В целях модернизации системы теплоснабжения  в 2014 году построена топочная для здания администрации района, в 2015 году топочные  построены для отопления зданий, расположенных по адресу  Ленина 46 ( здание РОНО) и Ленина 35  (здание поссовета).

 

         В рамках выполнения  Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» осуществляется переход жилого фонда многоквартирных домов на поквартирное отопление, используются энергосберегающие электрические лампочки в подъездах,  многими жильцами  и в жилых помещениях.  Установлены общедомовые приборы учета.

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: Пояснительная записка к показателям эффективности органов местного самоуправления муниципального района «Солнцевский район Курской области» за 2015 год [84 Kb]