Прокурорский надзор за исполнением законодательства РФ в сфере ЖКХ.

Нахождение несанкционированных свалок твердых бытовых отходов близи жилого сектора – вопрос актуальный и подлежащий немедленному разрешению в соответствии с нормами закона.

Так, в соответствии со ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7Т1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Согласно п. 3.2. указанных Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на вышеуказанных свалках допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

В соответствии п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В соответствии с п. 6.4 указанных Правил необходимо своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий, составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения, корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями, обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков, в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю.

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Однако, проверкой, проведенной прокуратурой района в марте 2015 года были установлены нарушения природоохранного и законодательства в сфере ЖКХ, в части неприятия мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора на подведомственной территории, в 3 муниципальных образованиях района. В связи с чем 25.03.2015 года прокуратурой района были подготовлены и направлены в Солнцевский районный суд 3 заявления о признании бездействия администраций соответствующих сельсоветов незаконным. Данные заявления в настоящее время находятся на стадии рассмотрения.

Кроме того, по результатам проведения мониторинга нормативных правовых актов органов местного самоуправления – Административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги «прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг», принятых в 2012 году, прокуратурой района установлено, что нормы указанных муниципальных нормативных правовых актов 6 сельсоветов Солнцевского района не приведены в соответствие с Законом Курской области от 28.12.2007 года №132-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» (в редакции ЗКО от 05.12.2014 года №91-ЗКО).

На основании изложенного, 18.03.2015 года прокуратурой района были принесены 6 протестов на соответствующие постановления, утверждающие  обозначенные нормативные правовые акты 6 муниципальных образований с требованием их отменить как незаконные. Данные протесты в настоящее время находятся на стадии рассмотрения.

Помощник прокурора

Солнцевского района                                          

юрист 1 класса                                                                                            Е.Е.Андреев