Пояснительная записка к показателям эффективности

 органов местного самоуправления муниципального района

 «Солнцевский район Курской области».

 

Солнцевский район   расположен в юго-восточной части Курской области, граничит с 6 районами области: Пристенским, Медвенским, Курским, Щигровским, Тимским и Мантуровским районами.

 

Территория района 1 тыс. 52 кв.км  ( 3,5 % Курской области).

Район располагает большими месторождениями мела, красной глины, торфа.

Согласно административно-территориальному делению район представлен одним городским поселением (поселок Солнцево)  6 сельскими поселениями.

В районе действует 120 предприятий и организаций.

В экономике   занято около 4 тыс. человек.

 

1-2  Субъекты  малого  и среднего предпринимательства.

 

Малое и среднее предпринимательство в районе является динамично развивающимся сектором экономики.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории района зарегистрировано 290 субъектов  малого и среднего бизнеса, в том числе: 21 единица  малых и средних  предприятий,  269  индивидуальных предпринимателей.

Среднесписочная численность работающих в малом и среднем  бизнесе 886 человек.

Среди малых наиболее активно действуют ООО «Марс», потребительское общество «Солнцевское», ООО «Аграрник», ООО «Солнцевское ЖКХ», ООО «Солнцевский хлебокомбинат».

Ведущей отраслью является торговля.

В целях повышения роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района, увеличения численности занятых в данном секторе экономики, создания благоприятных  макроэкономических условий для развития малого предпринимательства в 2013 году в районе принята муниципальная  программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Солнцевском районе Курской области». В 2013 году  из бюджета муниципального района  направлено 20 тыс. рублей на поддержку субъектов малого и среднего бизнеса  для участия в  выставочно-ярмарочных  мероприятиях.

  В Курской области эффективно действует механизм государственной поддержки малого бизнеса в виде предоставления субсидий.

В областную конкурсную комиссию за период с 2009 г по 2013 год  представителями малого бизнеса  Солнцевского района направлено 34 проекта, 33 из которых реализованы. 

Субсидии получили два малых предприятия на сумму  1,2 млн.рублей и 31 индивидуальный предприниматель из начинающих собственный бизнес   на сумму 8 млн. 700 тыс. рублей. Это  позволило потребительскому  рынку Солнцевского района динамично развиваться, отличаясь высокой товарной насыщенностью и широким спектром предоставляемых населению услуг.

 

3.Объем инвестиций в основной капитал.

Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году в целом по району  по средним и крупным предприятиям составил с учетом бюджетных средств  255, 8 млн. рублей, в том числе объем инвестиций за исключением бюджетных средств составил  201 млн. 144 тыс. рублей. Основную долю инвестиций – 94,8 % или 190 млн. 746 тыс.рублей составили инвестиции сельхозпредприятия - ООО «Конек Горбунок». 

Солнцевский район обладает большими запасами черноземов, располагает  кирпичными глинами, месторождениями мела и торфа, имеет развитую транспортную инфраструктуру,  является вполне инвестиционно- привлекательным регионом.

  Администрацией     района    проведена работа по созданию  перечня земельных участков с информацией об объектах инженерной и транспортной  инфраструктуры.

            В перечень вошли 7 земельных участков. Все земельные участки были включены в Сводный реестр земельных участков для предоставления инвесторам и создания промышленных парков и размещены на официальном сайте Администрации Курской области. Общая площадь участков 292,4 га.

            Один из семи участков, расположенный  с Юго-западной стороны от с.Никольское Ивановского сельсовета вдоль автодороги «Обоянь- Солнцево –Мантурово»  и имеющий площадь  95  га предусмотрен для размещения на нем промышленного парка.

 

4. Площадь земельных участков, являющиеся объектом налогообложения.

Общая площадь муниципального района 1052 кв.км. или 105,2 тыс.га. Из них 72 % составляют земли, являющиеся объектами налогообложения земельным налогом.

Оставшаяся доля земель – это земли,  за которые начисляется арендная плата, а также не стоящие на кадастровом учете  земли  водного и лесного фонда,  невостребованные земельные доли. 

С 2011 года  органами местного самоуправления  ведется  работа  по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В 2012-2013 годах за сельсоветами  признано право муниципальной собственности на 714 долей общей площадью 4598 га.  Из них 363 доли или 2232,3 га продано сельхозпредприятиям, использующим данные земельные доли. Это привело к увеличению площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения. Работа по признанию права муниципальной собственности  на невостребованные земельные доли продолжается.

 

5. Прибыль сельскохозяйственных организаций.

Финансовый результат за 2013 год по сельскохозяйственным организациям в целом по району составил 17 млн. 030 тыс.рублей, в том числе  прибыль составила 49 млн. 125 тыс. рублей, убыток 32 млн. 095 тыс. рублей.

Из 10 предприятий положительный финансовый результат получен 9 предприятиями, 1предприятие  закончило год с убытком. 

Убыточным предприятием является  ООО «Конек Горбунок» (убыток 32 млн.095 тыс.рублей) . От основной деятельности ООО «Конек Горбунок» получена прибыль в размере 40 млн. 458 тыс. рублей. Однако,  расходы по кредитам банка в размере 65,7 млн. рублей и прочие расходы не позволили предприятию закончить 2013 год с положительным финансовым результатом.

В 2014- 2016 годах планируется безубыточная деятельность сельскохозяйственных организаций.

 

6-7. Дорожное хозяйство и транспорт.

Автотранспортная сеть района представлена автомобильными дорогами, формирующими внутрирайонные связи между населенными пунктами, а также связывающие пос. Солнцево с областным центром и соседними районами.

Основными направлениями являются трассы: «Обоянь – Солнцево – Мантурово» и «Солнцево – Дубовец». От основных автотрасс отходят ответвления к крупным и средним населенным пунктам, лежащим вне трассы.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 260 км, в том числе федерального значения – 4 км, областного значения – 65 км («Обоянь – Солнцево – Мантурово» – 32,3 км и «Солнцево – Дубовец» – 32,7 км); районного значения – 191 км.

 

Всего на дорожные работы  в 2013 году  в Солнцевском  районе  направлено   106  млн. рублей

Отремонтировано 9,6 км автомобильных дорог областного значения.

 Велись    работы по благоустройству дворовых территорий по ул. Кирова, дорожного полотна по улице 2-я Привокзальная.

За счет средств дорожного фонда в пос. Солнцево вдоль дороги областного значения уложено 1020 кв.м тротуарной плитки.

Впервые за многие годы в районе велось  строительство новых автомобильных дорог. В 2013 году закончилось строительство автодороги «Обоянь-Солнцево-Мантурово» - Плоское - Красниково» протяженностью 2,43 км ,  построена автодорога по улице Лесная д. Ивановка  протяженностью 1 км 265 м .  Строительство этих двух дорог обошлось бюджету в сумму  30 млн. 526 тыс.рублей , где основную часть    или 95 % составили средства областного  бюджета.

В 2014 году будет вестись строительство автодороги  на хутор Буланец Зуевского сельсовета протяженностью 4 км.

Органами местного самоуправления созданы  дорожные фонды ,  осуществляется  оформление  дорог местного значения в муниципальную собственность.

Автотранспортное сообщение на территории района обеспечивает ООО «Солнцево-Авто», индивидуальные предприниматели.

В районе  со всеми населенными пунктами организовано автобусное или железнодорожное сообщение, за исключением хуторов, удаленных от центральных усадеб. Здесь   проживает  507  человек или 3,5 % от общей численности муниципального района. Основную часть проживающих составляют люди пожилого возраста. Увеличение численности в данных населенных пунктах не планируется. Здесь автотранспортное сообщение обеспечивается транспортом индивидуальных предпринимателей.

 

8. Доходы населения.

В 2013 году  среднемесячная заработная плата одного работающего составила:

-по крупным и средним предприятиям 17570,6  рублей – увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 28,3 %;

- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 12500,6 рублей  с ростом  в 1,43  % к уровню предыдущего года;

- в муниципальных общеобразовательных учреждениях 17320,6 рубля или увеличилась  в  1,3 раза.

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений –  21323 рублей, что составило 119,7  % к уровню 2012 года;

- в муниципальных учреждениях культуры  12258,4 рублей с ростом  на 85 %.

В рамках выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 г № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» поэтапное увеличение заработной платы работающим в бюджетной сфере будет продолжено в 2014-2016 годах.

 

9-11.  Дошкольное  образование детей.

Дошкольное образование в Солнцевском районе в 2013 году  представлено одним учреждением «Детский сад «Солнышко» на 140 мест  с филиалом № 1 в селе Зуевка  на 35 мест.

Открытие филиала  позволило  увеличить количество детей получающих дошкольную образовательную услугу.

 

В 2014-2015 гг. планируется увеличение численности воспитанников ДОУ за счет капитального ремонта помещений в МКОУ «Чермошнянская ООШ» и открытия Группы кратковременного пребывания; лицензирования  программ дошкольного образования (Солнцевская СОШ, Старолещинская СОШ, Сеймицкая СОШ, Дежевская СОШ, Шумаковская СОШ, Бунинская СОШ), открытия групп кратковременного пребывания (Субботинская СОШ, Старолещинская СОШ).

В 2015 году планируется начать  строительство детского сада в поселке Солнцево на 95 мест.

 

 Проведение намеченных мероприятий позволит снизить долю детей, стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения,  с 19,8 % в 2013 году до 10 % в 2016 году и увеличить долю детей, получающих дошкольную образовательную услугу с 23,8 % в 2013  году до 80,1 %.

 

12- 19.  Общее и дополнительное образование.

В  настоящее время  в районе действуют  14 дневных общеобразовательных учреждений  с количеством обучающихся 1343 человек .

Все образовательные учреждения являются муниципальными казёнными, имеют статус юридического лица, лицензии на образовательную деятельность, аккредитованы.

В системе образования занято 248 педагогических работников. Все образовательные учреждения  обеспечены квалификационными кадрами.

Анализ структуры сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, свидетельствует, что 71,43% из них (10 школ) - это малокомплектные школы; средняя наполняемость классов в сельских школах составляет 5,97 человека; количество учеников, приходящихся на 1 педагогического работника - 5,41.

В 2013 году в Солнцевском районе сдавали ЕГЭ 75 человек.

Все выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений сдали единый государственный экзамен. Всеми были получены аттестаты о среднем (полном) образовании.

В ОУ создаются условия для введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования (приобретение комплектов учебно-лабораторного, компьютерного, спортивного оборудования, пополнение фондов школьных библиотек, создание центров дистанционного обучения школьников и т. д.). На эти цели приобретено и израсходовано:

-оборудование, поступившее от комитета образования и науки Курской области для использования в учебных целях - 8991 тыс. руб.; из них комплект учебно-производственного оборудования — 628,30 тыс. руб; комплект учебного оборудования — 276,20 тыс. руб.; мобильные компьютерные классы — 825,90 тыс. руб.; комплект спортивного оборудования — 712,40 тыс. руб.; комплект учебно-лабораторного оборудования - 487,10 тыс. руб.; комплект компьютерного класса -1716,30 тыс. руб.; мультимедийньгй проектор - 121,50 тыс. руб.; компьютерная техника — 503,70 тыс. руб.; МФУ — 28,20 тыс. руб.; интерактивные доски — 125,40 тыс. руб.; учебная и энциклопедическая литература— 886,20 тыс. руб.; автобус—2680,00 тыс. руб.;

- оборудование, поступившее за счёт областного бюджета (учебники, мультимедийное оборудование, компьютеры, ноутбуки, системные блоки, спортивное оборудование, химические реактивы) 2555,90 тыс. руб.;

оборудование для школьных столовых — 1463,50 тыс. руб.;

 

В 2013 году 85,2 %  составили дети первой и второй групп здоровья.  Планируется рост данного показателя.

Во всех школах района организовано питание школьников. Горячим питанием  охвачены  78% школьников. Остальные  обеспечиваются  буфетной продукцией. На эти цели в 2013 году было направлено 5 млн. 537 тыс. рублей.

Шесть ОУ имеют транспортные средства (школьные автобусы) для подвоза обучающихся. В 2013 году школьными автобусами подвозилось 281 обучающийся.

 

В связи с уменьшением классов-комплектов с 2013 года обучение во вторую смену в общеобразовательных учреждениях организовано  не будет.

Расходы бюджета муниципального образования в расчете на одного обучающегося в 2013 году составили 123 тыс. рублей, что выше уровня предыдущего года на 16 %. 

Доля детей, получающих услуги по дополнительному образованию составила в 2013 году 65 %. В 2014-2015 годах все  базовые  школы получат лицензии на дополнительное образование. Это позволит увеличить данный показатель к 2016 году до 75%.

 

20-22.  Культура.

В районе 51 учреждение культуры: 26 учреждений культурно-досугового типа, 24 библиотеки и МКОУДОД «Солнцевская детская школа искусств».

В 2013 году на развитие  учреждений культуры было направлено  из бюджетов  сельских поселений 3 млн. 156 тыс. рублей .

Учреждения культуры пополняются музыкальными инструментами и аппаратурой. В 2013 году их было закуплено на сумму 786 тыс. рублей.

Лучшими  учреждениям культуры: Зуевским ДК и Шумаковской  сельской библиотекой и их работниками получено денежное вознаграждение  Министерства культуры Российской Федерации .

В 2013 году начаты ремонтные работы в центральной библиотеке, на что направлено 500 тыс. рублей.

Укрепление материально- технической базы учреждений, повышение  качества оказываемых услуг населению позволило  трем библиотекам в селах Зуевка, Плоское и Старый Лещин  получить статус модельных.

В  2014 году  модельная библиотека будет открыта в деревне Ивановка.

Учащиеся Детской школы искусств неоднократно являлись участниками   различных смотров – конкурсов музыкального образования.

За 2010-2013 г.г. школа приняла участие в 37 конкурсах регионального и международного значения.

На первом Международном телевизионном фестивале – конкурсе вокального и хореографического искусства в г. Киеве творческий коллектив «Солнце» стал лауреатом II степени.

На международном конкурсе – фестивале «Седьмой континент»  г. Курск хореографический ансамбль «Акварель» получил диплом I степени .

2014 год Президентом Российской Федерации объявлен Годом культуры.

В районе продолжится работа по укреплению материально- технической базы учреждений культуры,  улучшению финансового благосостояния работников культуры.

 3 здания учреждений культуры требовали капитального ремонта. В 2012 году капитально отремонтирован районный Дом культуры. Что способствовало снижению  доли учреждений культуры, требующих капитального ремонта в 2013 году до 11,5 %. В 2014 -2016 годах планируется провести капитальный ремонт зданий трех учреждений культуры по одному ежегодно.

 

23. Физическая культура и спорт.

В  2013 году спортсмены Солнцевского  района приняли участие в 102 соревнованиях , в том числе в 32 соревнованиях  областного уровня. 

Общее число  принявших участие в  спортивных мероприятиях   2300  человек.

На базе МКОУ «Шумаковская СОШ» действует  физкультурный клуб «Олимпиец».   

В рамках программы «Газпром детям» на территориях Солнцевской  и Шумаковской средних школ построены многофункциональные спортивные площадки с искусственным покрытием для занятия волейболом, баскетболом, мини-футболом.

В 2014 году   планируется строительство аналогичной площадки  в Старолещинской  средней школе.

 

24-26. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

 

На протяжении ряда лет район является участником федеральной программы «Жилище».

В рамках данной программы  в 2013 году 1 ветеран ВОВ, 9 молодых семей и 16 семей из числа детей-сирот получили жилые помещения и улучшили жилищные условия.

В  районе  ведется строительство  жилья для лиц из числа  детей-сирот. За три года  построено 15 четырехквартирных домов общей площадью 2280 м км. Освоено  49 млн.рублей.

В 2014 году строительство жилья для этой категории граждан будет продолжено.

27-30.  Жилищно-коммунальное хозяйство.

Одним из показателей качества жизни населения является надежная работа инженерных систем, повышение качества и снижение себестоимости услуг ЖКХ.

В поселке Солнцево 21 многоквартирный дом.

Дома реализуют следующие способы управления - 2 дома « товарищество собственников жилья»  и 19 домови  «непосредственное управление собственниками жилых помещений».

В отношении 16 многоквартирных домов осуществлен кадастровый учет земельных участков, на которых расположены дома. В 2015 году все земельные участки под многоквартирными  домами будут поставлены на кадастровый учет.

В 2014-2016 годах в районе  будет  продолжена работа  по обеспечению устойчивого водоснабжения, газификации населенных пунктов, благоустройству, освещению и озеленению улиц.

 

31-38. Организация муниципального управления.

В 2013 году  в консолидированный бюджет  Солнцевского района поступило всего  доходов 371 млн.  893 тыс.руб., в том числе:

- собственные  доходы составили  96 млн. 343 тыс. руб.  или 26 % общего объема бюджета

-  безвозмездные поступления из областного бюджета 275 млн. 550 тыс. руб. ( 74% общего объема бюджета).

            В сравнении с 2012 годом собственные доходы бюджета возросли на  17 млн.  466 тыс. руб. или на 22,1%.

Расходы консолидированного бюджета за 2013 год составили 371 млн. 893 тыс. руб. Наибольший удельный вес в общем объеме бюджета по расходам занимает:

отрасль «Образование» - 49% или 189  млн.110 тыс. руб., 

«Культура» - 6,7% или  25  млн. 906 тыс. руб.,

«Социальная политика» -  10 % или  30 млн.  720 тыс. руб.

 

Наибольший удельный вес занимают расходы на заработную плату и начисления на нее-   198 млн.  850 тыс. руб. или  51,5  %.

 

На протяжении 2013 года задолженности по заработной плате с начислениями на заработную плату работникам муниципальных учреждений  допущено не было. Полностью обеспечена выплата мер социальной поддержки работникам бюджетной сферы. Просроченной задолженности по расчетам за потребляемые топливно-энергетические ресурсы не имеется.

 

Одной из основных задач для всех муниципальных образований района   является  укрепление финансовых основ муниципальных образований за счет увеличения местных налогов,  более эффективного использования муниципальной собственности, совершенствования территориальной структуры местного самоуправления.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2013 году составила 52,1 %, что ниже  уровня предыдущего года на 6,9%.

Администрации района необходимо  больше внимания уделять открытости деятельности органов самоуправления путем  увеличения публикаций в районной газете «За честь хлебороба»  о проблемах, решаемых  во всех сферах деятельности органов местного самоуправления. Планируется увеличить количество  встречи с  гражданами, как на личном приеме,  так и в процессе  проведения культурно- массовых мероприятий.

 

39-40. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

 

            В поселке Солнцево 21 многоквартирный дом, в которых проживает более 500 человек.

Объекты соцкультбыта   и жилой фонд многоквартирных домов   отапливает квартальная котельная. Котельная является собственностью муниципального образования «поселок Солнцево»  и эксплуатируется ООО «Солнцевское ЖКХ» на правах аренды.

За отопительный сезон 2013-2014 годов  центральная котельная   выработала   3660 Гкал тепла, что составило  - 7,5% от общей мощности котельной.  Котельная является нерентабельной.

В целях закрытия нерентабельных источников тепла разработана проектно-сметная документация на реконструкцию центральной котельной. Сметная стоимость работ 7 млн. рублей.

Построены подводящие  уличные газовые сети среднего давления к МКУК «Солнцевский центр досуга и кино «Заря» и   административным зданиям администрации района.   

 

            В рамках выполнения  Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» осуществляется переход жилого фонда многоквартирных домов на поквартирное отопление, используются энергосберегающие электрические лампочки в подъездах,  многими жильцами  и в жилых помещениях.

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: Пояснительная записка к показателям эффективности [83 Kb]