Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса

   Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса является одной из задач Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 №378.

   В целях повышения эффективности реализации мероприятий по противодействию коррупции в Курской области комитетом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Курской области предлагается продолжить работу по привлечению организаций и хозяйствующих субъектов к подписанию Антикоррупционной хартии Российского бизнеса, предусмотренной Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы.

   Для обеспечения практического участия представителей бизнеса в осуществляемой органами местного самоуправления Курской области работе по противодействию коррупции представителям предпринимательского сообщества предоставляется информация о возможности присоединения к Антикоррупционной хартии Российского бизнеса.

   Хартия-это объединенная инициатива Российского бизнес-сообщества по формированию системы мер противодействия коррупции в коммерческом секторе.

   Цель Хартии- активное содействие добровольному внедрению российскими компаниями специальных антикоррупционных программ, предусматривающих процедуры внутреннего контроля, отказ от преференций, закупки на основе открытых торгов, финансовый контроль, обучение и работу с персоналом, содействие правоохранительным органам и другие меры. Хартия открыта для присоединения для любого предпринимателя или организации вне зависимости от формы собственности, организационно-правовой формы, масштаба и профиля деятельности, территории размещения, а также для объединений или организаций, имеющих целью представление интересов предпринимательского сообщества.

   Как стать участником хартии? Прежде всего, рекомендуем ознакомиться с текстом Хартии, Дорожной карты и со всеми документами, утвержденными Объединенным комитетом Хартии , включая Положение об учете организаций - участников Антикоррупционной хартии российского бизнеса

   Решение о присоединении принимаются организациями самостоятельно в порядке, предусмотренном их учредительными документами.

   Если организация или представитель малого и среднего предпринимательства принимает решение присоединиться к Антикоррупционной Хартии российского бизнеса, необходимо направить в комитет по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Курской области по адресу: 305002 г. Курск, Красная площадь, Дом Советов, (на имя Президента комитета А.Г. Ишунина) следующие документы:

1. Заявление, подписанное руководителем компании или иным уполномоченным лицом организации (см. Заявление о включении в Сводный реестр участников Антикоррупционной хартии российского бизнеса).

2. Анкету, заполненную по установленной форме и (см. Анкета кандидата на включение в Реестр участников Антикоррупционной хартии российского бизнеса)

3. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (можно представить распечатку с сайта ЕГРЮЛ).

Если внутренние процедуры организации требуют принятия коллегиального решения, дополнительно может быть представлена выписка из такого решения (например, для общественной организации).

ЗАЯВЛЕНИЕ

о присоединении к Антикоррупционной хартии российского бизнеса

____________________________________________________________________

(полное название организации)

в лице ______________________________________________________________,

действующего на основании____________________________________________.

заявляет

о своем присоединении к Антикоррупционной хартии российского бизнеса

с целью реализации в своей деятельности мер по недопущению и противодействию

коррупции, создания условий для общественного осуждения и неприятия

коррупционных проявлений при взаимодействии с органами государственной

власти и в корпоративных отношениях

  и обращается к Торгово-промышленной палате Российской Федерации - организации-инициатору принятия Антикоррупционной хартии с просьбой включить в Сводный реестр участников Антикоррупционной хартии российского бизнеса, при этом обязуется соблюдать установленный порядок ее реализации, включая Положение о Сводном реестре участников Антикоррупционной хартии российского бизнеса.

____________________________

(подпись и дата)

Решение принято*

_____________________________________________________________________

(должностное лицо или орган, полномочный принимать решение)

Приложение:

1. Анкета участника Антикоррупционной хартии российского бизнеса.
2. Копия выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, распечатанная с сайта налоговой.
3. * Решение (Протокол) №_____ от «____» ________________ 201__ года.

*Для некоммерческой организации (общественного объединения, объединения

работодателей, ассоциации и др.)

АНКЕТА

участника Антикоррупционной хартии российского бизнеса

Антикоррупционная хартия российского бизнеса

    Российское деловое сообщество видит свою миссию в следовании высоким стандартам ведения бизнеса, соответствующим международно-признанным нормам, и в осуществлении ответственного партнерства с государством, направленного на рост уровня жизни граждан России, развитие экономики страны и повышение ее конкурентоспособности.

    Успешной реализации поставленных задач препятствуют укоренившиеся в экономической и социальной сферах проявления коррупции, наносящие значительный ущерб развитию конкуренции и осложняющие условия ведения предпринимательской деятельности.

   Мы, представители делового сообщества Российской Федерации, осознавая свою ответственность за судьбу нашей страны, понимая, что достижение успехов в предпринимательской деятельности невозможно без всеобщего консенсуса в неприятии всех форм коррупции, намерены способствовать внедрению принципов недопущения и противодействия коррупции, как при выстраивании взаимодействия с органами государственной власти, так и в корпоративных отношениях.

   Мы, участники настоящей Хартии, будем всемерно содействовать тому, чтобы коррупционные действия вне зависимости от форм и способов их осуществления не только были наказаны по закону, но и сопровождались широким общественным осуждением и неприятием коррупции как опасного социального порока.

   Мы едины в понимании того, что коррупция, являясь формой незаконного приобретения выгод, преимуществ и личных благ, причиняет серьезный ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку; лишает общество необходимых ресурсов развития, выводя из легального оборота значительную часть национального богатства; порождает угрозы и ограничения для стабильного и безопасного развития общества, подрывает нравственные устои и ценности, препятствует добросовестной конкуренции и устойчивому развитию; создает условия для распространения других форм преступности, включая отмывание денежных средств, добытых преступным путем; представляет собой не локальную проблему, а транснациональное явление, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней.

   Подписывая настоящую Хартию, мы провозглашаем следующие основные принципы недопущения и противодействия коррупции, которые обязуемся соблюдать и пропагандировать.

1. Управление в компаниях на основе антикоррупционных программ.

   Основным условием противодействия коррупции является внедрение в практику корпоративного управления антикоррупционных программ и иных мер антикоррупционной корпоративной политики.

   В программах и других внутрикорпоративных документах четко и подробно закрепляются принципы, правила и процедуры, направленные на предотвращение коррупции во всех сферах деятельности компаний, включая нормы деловой этики, специальные управленческие процедуры, требования к обучению персонала, правила специального антикоррупционного контроля и аудита, процедуры предотвращения конфликта интересов и коммерческого подкупа, правила осуществления пожертвований, спонсорства, участия в благотворительной деятельности и т.д.

   Компании разрабатывают антикоррупционные меры с учетом специфики своей деятельности и таких факторов, как размер компании, род деятельности, совокупность рисков и география деятельности компании, текущая ситуация, особенности корпоративной культуры.

Компании используют внутренние процедуры и инструменты, которые позволяют совершенствовать антикоррупционные программы, включая механизмы «обратной связи», предотвращения и разрешения конфликта интересов, рассмотрения жалоб.

2.   Мониторинг и оценка реализации антикоррупционных программ.

   Органы управления компаний, как единоличные, так и коллегиальные, включая советы директоров, руководят разработкой и осуществляют контроль за реализацией антикоррупционной политики компаний, определяют лиц, ответственных за ее реализацию.

   При этом руководство компаний должно показывать пример ответственного поведения своим сотрудникам, оказывать необходимое содействие эффективному исполнению руководителями подразделений и другими должностными лицами требований антикоррупционных программ, обеспечивать совершенствование программ с учетом оценки результативности выполнения.

   Мониторинг и оценка результатов выполнения программ осуществляется в соответствии со структурой управления, действующей в компании, с участием органов внутреннего контроля и аудита. Результаты выполнения антикоррупционных программ отражаются в социальной отчетности компаний.

1. Эффективный финансовый контроль.

   Компании устанавливают и поддерживают эффективный внутренний контроль, который включает организационные механизмы проверок бухгалтерской, учетной практики, кадровой и другой деятельности, подпадающей под действие антикоррупционных программ, а также осуществляют регулярные проверки систем внутреннего контроля для обеспечения их соответствия требованиям антикоррупционных программ.

Компании следят за правильностью финансовых операций, документируя их должным образом, и не допускают, в частности, осуществления следующих действий:

• создания неофициальной (двойной) отчетности;
• проведения неучтенных или неправильно учтенных операций;
• ведения учета несуществующих расходов;
• отражения обязательств, объект которых неправильно идентифицирован;
• намеренного уничтожения бухгалтерской и иной документации ранее сроков, предусмотренных законодательством.
•  

1. Обучение кадров и контроль за персоналом.

   На основе программ по противодействию коррупции компании обеспечивают обучение своих сотрудников и их активное вовлечение в реализацию указанных программ. Программы обучения составляются с учетом задач и должностных обязанностей обучаемых лиц и периодически пересматриваются с целью повышения эффективности программ.

   Компании принимают меры к соблюдению их сотрудниками требований антикоррупционных программ и гарантируют, что ни один сотрудник компании не пострадает ни в карьерном, ни в финансовом плане, если откажется от коррупционных действий, даже если такой отказ приведет к потерям для компании. При этом применяются установленные меры взыскания за нарушение антикоррупционных правил, вплоть до увольнения виновных, при условии соблюдения трудового и корпоративного законодательства.

Результаты реализации антикоррупционных программ учитываются в кадровой политике компании.

1. Коллективные усилия и публичность антикоррупционных мер.

   Компании публично объявляют о проводимой ими политике противодействия коррупции и применяют эффективные механизмы распространения информации об антикоррупционных программах внутри компании.

   Компании обеспечивают условия, в которых их сотрудники и другие лица могут свободно указывать на недостатки программы и оперативно сообщать о подозрительных обстоятельствах ответственным лицам.

   В обеспечение данного принципа компании создают безопасные и доступные каналы передачи информации, по которым работники компаний и другие лица могут, конфиденциально и не опасаясь наказания, указывать на недостатки программы и сообщать о подозрительных обстоятельствах.

1. Отказ от незаконного получения преимуществ.

   Компании осуществляют ответственную политику по реализации своих интересов с целью укрепления позиций на рынке.

   Компании разрабатывают и применяют правила контроля (в том числе нормы максимально допустимых расходов и процедуры отчетности), обеспечивающие соблюдение требований антикоррупционных программ как в отношении третьих лиц, так и в отношении сотрудников компании, принимающих управленческие решения.

   Указанные правила должны предусматривать отказ от предложений или получения подарков и оплаты расходов, когда подобные действия могут повлиять (или создать впечатление о влиянии) на исход коммерческой сделки, конкурса, на принятие решения государственным органом или должностным лицом. В иных случаях компании строго придерживаются установленного ими порядка передачи и получения подарков, оказания знаков гостеприимства, оплаты услуг, основанного на принципах прозрачности, добросовестности, разумности и приемлемости таких действий.

   Любые пожертвования и спонсорство осуществляются компаниями на основе принципа прозрачности исключительно в соответствии с действующим законодательством. Компании будут проводить контроль за тем, чтобы осуществляемые ими пожертвования и спонсорство не являлись скрытой формой взяточничества.

1. Взаимоотношения с партнёрами и контрагентами с учетом принципов антикоррупционной политики.

   Компании стремятся выстраивать свои отношения с дочерними компаниями, партнерами и третьими лицами в соответствии с антикоррупционными принципами, информируют все заинтересованные стороны о проводимой ими антикоррупционной политике, реализуют ее в своих структурных подразделениях и дочерних компаниях.

   При оценке уровня благонадежности партнеров и контрагентов принимается во внимание степень неприятия ими коррупции при ведении бизнеса, включая наличие и реализацию антикоррупционных программ. При этом соблюдение антикоррупционных принципов рассматривается в качестве важного фактора при установлении договорных отношений, включая использование возможности расторжения, в установленном порядке, договорных отношений при нарушении антикоррупционных принципов.

   При взаимодействии с партнерами и контрагентами, по возможности, осуществляется контроль за обоснованностью, соразмерностью вознаграждения агентов, советников и других посредников, а также его адекватности реальным и законным услугам и соблюдению установленного легального порядка выплаты.

   Является недопустимым для компании, реализующей антикоррупционную политику, использование обещаний, предложений, передачи или получения, лично или через посредников, какой-либо неправомерной выгоды или преимущества любому руководителю, должностному лицу или сотруднику другой компании за его действие или бездействие в нарушение установленных обязанностей, борьбе с коррупцией и недопущения неправомерного вмешательства в деятельность органов государственной власти.

   Важными элементами сотрудничества, в частности, являются:

• публичное продвижение и защита принципа выгодности и успешности бизнеса, действующего в рамках правового поля;
• активное освещение деятельности компаний и предпринимателей, использующих антикоррупционные практики;
• всемерное содействие и распространение позитивного опыта противостояния предпринимателей попыткам коррупционного давления.

   При осуществлении государственными органами контрольно- надзорных функций компании способствуют созданию условий для проведения объективных проверок и не препятствуют законной деятельности проверяющих органов.

   Является недопустимым использование в интересах компании незаконных способов взаимодействия с представителями государственных органов: дача обещаний, предложений или предоставление, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества или выгоды.

1. Содействие осуществлению правосудия и соблюдению законности.

   Успешное противодействие коррупции предполагает эффективную работу правоохранительных органов, и в связи с этим участники Хартии выражают готовность оказывать всемерную поддержку в выявлении и расследовании фактов коррупции и обязуются не допускать следующих действий:

• применения угроз или обещания, предложения или предоставления неправомерного преимущества с целью склонения к даче ложных показаний или вмешательства в процесс дачи показаний или представления доказательств в связи с совершением преступлений, связанных с фактами коррупции;
• вмешательства в выполнение должностных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов в ходе производства в связи с совершением преступлений, связанных с фактами коррупции.

   Возможность легализации денежных средств, полученных незаконным способом, является фактором, способствующим распространению коррупции, поэтому участники Хартии оказывают противодействие попыткам легализации доходов, полученных преступным путём, в том числе:

• приобретению, владению или использованию имущества, если известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений;
• сокрытию или утаиванию подлинного характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения, прав на имущество или его принадлежность, если известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений.

   Финансовые компании обеспечивают надлежащую идентификацию личности клиентов, собственников, бенефициаров, предоставление в уполномоченные органы сообщений о подозрительных сделках, а также совершение иных обязательных действий, направленных на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем.

1. Противодействие подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций.

   Компании воздерживаются от обещаний, предложений или предоставления иностранному публичному должностному лицу или должностному лицу публичной международной организации, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей для получения, сохранения коммерческого или иного неправомерного преимущества.

Заключительные положения.

   Положения настоящей Хартии направлены на предупреждение и противодействие коррупции и применимы в равной степени к деятельности индивидуального предпринимателя, любой компании или организации вне зависимости от формы собственности, ее размера, профиля деятельности, территории размещения.

   Положения настоящей Хартии распространяются как на отношения внутри делового сообщества, так и на отношения, возникающие между бизнесом и органами власти.

   Российские объединения предпринимателей и работодателей - участники настоящей Хартии, осознавая необходимость целенаправленных и последовательных усилий по пропаганде среди своих членов положений настоящей Хартии, способствуют разработке и внедрению передовых корпоративных практик, включая системы оценки и репутационного стимули-рования, в том числе в рамках ведения нефинансовой социальной отчетности компаний.

   Настоящая Хартия открыта для присоединения общероссийских, региональных и отраслевых объединений, а также российских компаний и иностранных компаний, осуществляющих свою деятельность в России. При этом компании могут присоединяться к настоящей Хартии как напрямую, так и через объединения, членами которых они являются.